Norma Rubiano - El modelo BIT PASE para la planeación territorial con perspectiva poblacional

Rubiano, Norma Lilia

El modelo BIT PASE para la planeación territorial con perspectiva poblacional / Norma Rubiano, Juan Andrés Castro. – Bogotá : Universidad Externado de Colombia. 2019.

118 páginas : ilustraciones, gráficos, mapas ; 21 cm.

Incluye referencias bibliográficas (páginas 115-118)

ISBN: 9789587902785

1. Dinámica de la población -- Aspectos sociales – Colombia 2. Análisis demográfico – Colombia 3. Composición de la población – Colombia 4. Perfil demográfico – Colombia 5. Colombia -- Población I. Castro, Juan Andrés II. Universidad Externado de Colombia III. Título

304.6SCDD 21

Catalogación en la fuente -- Universidad Externado de Colombia. Biblioteca. EAP.

Diciembre de 2019

ISBN 978-958-790-278-5

©2019, NORMA RUBIANO Y JUAN ANDRÉS CASTRO

©2019, UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA

Calle 12 n.º 1-17 Este, Bogotá

Teléfono (57-1) 342 0288

publicaciones@uexternado.edu.co

www.uexternado.edu.co

Primera edición: diciembre de 2019

Diseño de cubierta: Departamento de Publicaciones

Corrección de estilo: Óscar Torres Angarita

Composición: Marco Robayo

Impresión y encuadernación: DGP Editores S.A.S.

Tiraje de 1 a 1.000 ejemplares

Prohibida la reproducción o cita impresa o electrónica total o parcial de esta obra, sin autorización expresa y por escrito del Departamento de Publicaciones de la Universidad Externado de Colombia. Las opiniones expresadas en esta obra son responsabilidad de los autores.

Diseño epub:

Hipertexto – Netizen Digital Solutions

INTRODUCCIÓN

PRIMERA PARTE ELEMENTOS CONCEPTUALES DEL MODELO BIT PASE

El modelo BIT PASE

Las dimensiones del desarrollo

Interacciones e implicaciones de la dinámica demográfica

La natalidad

La mortalidad

El crecimiento vegetativo

La migración y la movilidad

El tamaño

El crecimiento

La estructura

SEGUNDA PARTE ELEMENTOS METODOLÓGICOS DEL MODELO BIT PASE

Aplicación del modelo BIT PASE a la formulación de planes de desarrollo

Momento de identificación

Paso 1. Reconocimiento inicial del territorio

¿Cómo se desarrolla el ejercicio?

Paso 2. Reconocimiento de la dinámica demográfica básica y sus interacciones con otras dimensiones del desarrollo

¿Cómo se desarrolla el ejercicio?

Implicaciones de la dinámica demográfica para la planeación

¿Cómo se desarrolla el ejercicio?

Paso 3. Reconocimiento de dinámicas básicas PASE

¿Cómo se desarrolla el ejercicio?

Paso 4. Identificación, valoración y proyección de tensiones presentes en la entidad territorial

¿Cómo se desarrolla el ejercicio?

Proyección de tensiones

¿Cómo se desarrolla el ejercicio?

El momento de comprensión

Paso 5. Construcción de la configuración actual de la entidad territorial

¿Qué es la configuración actual?

¿Cómo se desarrolla el ejercicio?

Espacialización de tensiones

Identificación de racimos de tensiones

Los ejes estructurantes

Descripción de la configuración actual y construcción de la metáfora que la identifica

La solitaria de Torreblanca

Paso 6. Reconocimiento de ventajas y oportunidades

Qué son ventajas y oportunidades presentes en el territorio

¿Cómo se desarrolla el ejercicio?

Paso 7. Construcción de la configuración deseada

¿Cómo se desarrolla el ejercicio?

Paso 8. Transformación esperada de tensiones

¿Cómo se desarrolla el ejercicio?

Paso 9. Construcción de la parte estratégica

Construcción del marco estratégico

TERCERA PARTE LA CONSTRUCCIÓN DE CONOCIMIENTO COLABORATIVO

La producción de conocimiento colaborativo

BIBLIOGRAFÍA

NOTAS AL PIE

Este documento es el resultado de más de 15 años de investigación y fortalecimiento de capacidades para la planeación participativa con perspectiva poblacional que la Universidad Externado de Colombia ha adelantado con socios nacionales e internacionales como el Fondo de Población de Naciones Unidas, los programas de desarrollo y paz de Meta, Magdalena Medio y Montes de María, y entidades del orden nacional como el Departamento Nacional de Planeación, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y el Ministerio de Salud y Protección Social.

Fruto de estos años de trabajo en territorios del país y con estas entidades, la Universidad Externado de Colombia, desde la línea de investigación de Población, Medio Ambiente y Desarrollo del área de Demografía y Estudios de Población, se dio a la tarea de consolidar un modelo conceptual, metodológico, técnico y operativo que permite la integración de la población y sus dinámicas a los procesos de planeación del desarrollo y el territorio y a la formulación de políticas públicas derivadas.

Este modelo, conocido como el modelo de Balance de las Tensiones que se generan en las interacciones entre la Población, su base Ambiental y su dinámica Socioeconómica (BIT PASE por sus siglas), busca la generación de un conocimiento nuevo y relevante para la toma de decisiones de política pública. Este conocimiento nuevo es posible solamente mediante la concurrencia de los saberes locales y del saber técnico. No es la suma ni la yuxtaposición de estos dos saberes; es la conjugación y el diálogo lo que permite la concreción de una nueva idea de desarrollo que es decisión de cada una de las entidades territoriales en las cuales se aplica el modelo.

Los resultados con los que hoy se cuenta incluyen: un modelo para la planeación territorial con perspectiva poblacional y una estrategia probada de asistencia técnica y formación activa. El modelo otorga el referente conceptual y metodológico y la estrategia brinda los aspectos operativos y logísticos con los cuales implementar el modelo.

Como resultado de este largo proceso de investigación y acompañamiento a las entidades territoriales se produjo una gran cantidad de materiales, instructivos, aplicativos, videos, bases de datos que permitieron a los grupos de expertos locales en planeación territorial con perspectiva poblacional elaborar sus propios diagnósticos territoriales, aportar de manera significativa a la comprensión de sus dinámicas territoriales y proponer estrategias de desarrollo acordes con su identidad y con las necesidades de la población y el territorio.

En este documento presentamos una síntesis de los fundamentos conceptuales del modelo BIT PASE y un detalle de los elementos metodológicos y técnicos que permiten a los lectores disponer de una orientación práctica del modelo para adelantar procesos de planeación y/o formulación de políticas públicas con perspectiva poblacional.

El documento se encuentra dividido en tres partes: en la primera se brindan los elementos conceptuales que confluyen en el modelo BIT PASE. En la segunda se hace un despliegue de los elementos metodológicos que permiten la aplicación del modelo en procesos de planeación territorial. En la tercera se ofrece una reflexión sobre la producción de conocimiento colaborativo.