Isabel Clemente Batalla - La covid-19 y la integración ante los desafíos de un nuevo orden mundial

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Cuando pase la pandemia y sobrevenga la pospandemia, habrá que enfrentar los profundos cambios en el sistema internacional que conducirán hacia un nuevo orden mundial. Dichos cambios cubren diversos frentes: el económico, el geopolítico, el social o el ambiental, y un instrumento como la integración se debe preparar para atender de manera cooperativa, solidaria y consensuada tales retos. En el ámbito económico se produce una revalorización de la actuación de los Estados mediante políticas públicas orientadas inicialmente de manera prioritaria hacia la salud, pero que derivarán hacia otros temas de política social en materia de empleo y reactivación económica. Así, se consolidarán nuevas formas de encadenamientos productivos y de establecimiento de políticas públicas orientadas a priorizar medidas correspondientes a un Estado de bienestar, donde los objetivos de desarrollo sostenible adquieren prioridad, así como todas las políticas relacionadas con las problemáticas medioambientales. Estas medidas estarán acompañadas de una revalorización del manejo multilateral mediante reformas institucionales y acuerdos globales, influenciados a la vez por una gran disputa del liderazgo mundial entre los Estados Unidos y China, pero en un contexto de regionalización con diferentes áreas del planeta ejerciendo algún papel protagónico, como Asia Oriental y Medio Oriente. Los países de América Latina poco lograrán de manera individual y desorganizada, por lo cual un reto en la pospandemia es reactivar sus procesos de integración para atender las enormes necesidades y requerimientos del mejor modo posible. Académicos investigadores integrantes del Grupo de Reflexión sobre Integración y Desarrollo en América Latina y Europa (Gridale) analizan los desafíos de un nuevo orden mundial como consecuencia de la covid-19.

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Temple, J. (2020, 16 de junio). La descarbonización debe ser clave en la recuperación económica tras la covid-19. mit Technology Review. http://bit.ly/3a5HAb2

Truong, N. (2020, 19 de abril). Edgar Morin : « Cette crise nous pousse à nous interroger sur notre mode de vie, sur nos vrais besoins masqués dans les aliénations du quotidien ». Le Monde. http://bit.ly/36oTBHQ

Vieira Posada, E. (2016). Los actuales desafíos del proceso de globalización (vol. 1). Ediciones Universidad Cooperativa de Colombia. http://dx.doi.org/10.16925/9789587600568

Vieira Posada, E. (2019). Integración de América Latina desde soberanías nacionales o en soberanía compartida. En J. Briceño y E. Vieira Posada (Eds.). Repensar la integración en América Latina: los casos del Mercosur y la Alianza del Pacífico (vol. 1, pp. 270-324). Ediciones Universidad Cooperativa de Colombia. https://doi.org/10.16925/9789587601756

Vieira Posada, E. (2020). Elementos histórico-institucionales para una convergencia de la integración latinoamericana. En A. J. Hurtado Briceño y E. Vieira Posada (Eds.), Pertinencia y convergencia de la integración latinoamericana en un contexto de cambios mundiales (vol. 5, pp. 15-62). Ediciones Universidad Cooperativa de Colombia. https://doi.org/10.16925/9789587602364

Villamil, L. C. (2013). Epidemias y pandemias: una realidad para el siglo xxi: un mundo y una salud. Revista Lasallista de Investigación, 10(1), 7-8.

1Este capítulo es resultado del proyecto de investigación INV 3066 “La covid-19 y los cambios en el orden mundial de la pospandemia".

2Algunas personalidades del mundo científico (por ejemplo, el Comité Nacional de Inteligencia de ee. uu., en el 2008), empresarial y político (Bill Gates y Barack Obama, respectivamente) habían prevenido sobre el peligro latente de aparición de nuevos virus. Este asunto debía atenderse con mayor respaldo de investigaciones científicas, pero en una sociedad capitalista, interesaron más las actividades rentables a corto plazo. Le preguntaron al pensador Edgar Morin si era previsible esta pandemia, y respondió que la llegada de un imprevisible era previsible, pero no su naturaleza. De ahí su máxima Attends-toi à l’inattendu (“Espérate a lo inesperado”).

3Terminada la Primera Guerra Mundial en 1918, el mundo vivió la pandemia de la “gripe española”, que comenzó en Estados Unidos. A falta de avances medicinales y de las tecnologías de hoy, alcanzó una mortalidad espantosa. Según Angel Badillo, investigador del Real Instituto Elcano, esta gripe “mató a un número de personas imposible de determinar: algunas fuentes hablan de 20 a 30 millones, otras elevan el número hasta 50 o incluso 100, solo en un año más que en las dos guerras mundiales juntas”. Solo un cuarto de siglo después la humanidad descubrió el mundo de los virus mediante los microscopios electrónicos (Badillo, 2020).

4Así lo advertía, a mediados del 2020, Nouriel Roubini: “La crisis de la covid-19 también agudizó la guerra fría que Estados Unidos y China mantienen por cuestiones de comercio, tecnología, datos, inversiones y tipo de cambio. Hay una peligrosa escalada de tensiones geopolíticas en Hong Kong, Taiwán y los mares Oriental y Meridional de China. Por más que China y Estados Unidos quieran evitar una confrontación militar, la creciente temeridad de ambas partes puede llevar a que se produzca algún incidente militar que se salga de control” (Roubini, 2020a).

5El modelo neoliberal no fue aplicado de manera similar en el planeta, como en su momento lo planteó Michel Albert al referirse a distintas formas de capitalismo. Por una parte, un modelo “neoamericano, fundado sobre el éxito individual y el beneficio financiero a corto plazo”, que fue el que originó graves crisis financieras, la principal en el 2008; y por otra, el modelo “renano, centrado en Alemania”, con semejanzas con el modelo desarrollado en Japón, que “valora el éxito colectivo, el consenso, la inquietud a largo plazo” (Albert, 1992, p. 24).

6La Junta de Vigilancia Mundial de la Preparación (Global Preparedness Monitoring Board, gpmb) fue creada en el 2017 por la Organización Mundial de la Salud y el Banco Mundial, por recomendación del Equipo de Tareas sobre las Crisis Sanitarias Mundiales del Secretario General de las Naciones Unidas, e inició actividades en el 2018.

7El Nuevo Pacto Verde es un movimiento propuesto recientemente por la congresista demócrata Alexandria Ocasio-Cortez, que ha modificado el debate en Estados Unidos sobre cambio climático, exigiendo inversiones públicas específicas para hacer frente al cambio climático y a desafíos sociales como la desigualdad. Esta postura es compartida por la economista Mariana Mazzucato del University College de Londres, autora del libro Rethinking Capitalism y fundadora del recientemente creado Instituto para la Innovación y el Propósito Público. Mazzucato destaca que la financiación pública ha sido crucial para los avances tecnológicos desde internet a la biotecnología, y considera que este tipo de inversión dirigida o “políticas de innovación con misión” permite emplear las políticas industriales para enfrentar el cambio climático y otros grandes desafíos sociales.

8“Los efectos de la crisis llevarían al cierre más de 2,7 millones de empresas formales en la región, con una pérdida de 8,5 millones de puestos de trabajo, sin incluir las reducciones de empleos realizadas por las empresas que seguirían operando. El número de desocupados llegaría a 44,1 millones de personas, lo que representa un aumento cercano a 18 millones con respecto al nivel de 2019 (26,1 millones de desocupados)” (Cepal, 2020b, p. 10).

9La Cepal (2020b) proyecta que “el número de personas en situación de pobreza se incrementará en 45,4 millones en 2020, con lo que el total de personas en situación de pobreza pasaría de 185,5 millones en 2019 a 230,9 millones en 2020, cifra que representa el 37,3 % de la población latinoamericana. Dentro de este grupo, el número de personas en situación de pobreza extrema se incrementaría en 28,5 millones, pasando de 67,7 millones de personas en 2019 a 96,2 millones de personas en 2020, cifra que equivale al 15,5 % del total de la población” (pp. 10-11).

10La reconsideración de la creación de la Comunidad Latinoamericana de Naciones (clan) se plantea dentro de las acciones a largo plazo para la convergencia de la integración latinoamericana, analizada en el primer capítulo del libro Pertinencia y convergencia de la integración latinoamericana en un contexto de cambios mundiales (Hurtado Briceño y Vieira Posada, 2020). Si hubiera voluntad política de respuesta institucional a la pandemia, se podría acortar el tiempo para ponerla a funcionar.

11La Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (celac) no es una opción continental de integración, pues la integración latinoamericana necesita de un organismo dedicado plenamente a estas responsabilidades. La celac tiene otras responsabilidades, como el posicionamiento de la región en temas globales, la concertación política y el fomento de procesos de diálogo con otros actores. Además, ha perdido protagonismo por sus diferencias ideológicas internas, la poca importancia que le otorga el actual Gobierno de México a las relaciones internacionales y el retiro de la potencia latinoamericana que es Brasil en enero del 2020.

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