José Miguel Ahumada - La lección nórdica - Trayectorias de desarrollo en Noruega, Suecia y Finlandia

Primera edición, FCE Chile, 2021

Ahumada, José Miguel, Eszter Wirth, y Fernando Sossdorf

La lección nórdica: trayectorias de desarrollo en Noruega, Suecia y Finlandia / José Miguel Ahumada, Eszter Wirth, Fernando Sossdorf; pról. de Enrique V. Iglesias. - Santiago de Chile : FCE, Instituto de Estudios Internacionales, Universidad de Chile, 2021

ISBN 978-956-289-235-3

ISBN digital 978-956-289-237-7

1. Chile – Crecimiento sustentable – Siglo xxi 2. Chile – Desarrollo económico – Siglo xxi 3. Chile – Condiciones económicas – Siglo xxi 4. Chile – Políticas económicas – Siglo xxi 5. Noruega – Políticas económicas – Siglo xxi – Estudio de caso 6. Suecia – Políticas económicas – Siglo xxi – Estudio de caso 7. Finlandia – Políticas económicas – Siglo xxi – Estudio de caso I. Wirth, Eszter, coaut. II. Sossdorf, Fernando, coaut. III. Iglesias, Enrique V., pról. IV. Ser. IV. t.

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ÍNDICE

Prólogo

Introducción

Capítulo I ESTADO, PETRÓLEO Y FONDO SOBERANO: EL CUENTO DE LA CENICIENTA EN NORUEGA Eszter Wirth

Introducción

1. Posguerra y reconstrucción: 1945-1950

2. Crecimiento y cambio estructural: 1950-1970

3. Las primeras dos décadas convulsas tras el descubrimiento del petróleo

4. Años 80: Liberalización financiera y política fiscal expansiva

5. La consolidación del sector petrolero y la creación del Fondo Gubernamental de Pensiones

6. Conclusiones

Referencias

Capítulo II EL ROL DEL ESTADO EN LA TRANSFORMACIÓN DEL MODELO ECONÓMICO SUECO Fernando Sossdorf

Introducción

1. La revolución agraria y la reforma educacional en los siglos XVIII y XIX como elementos clave de la industrialización

2. Industrialización y crecimiento económico sostenido: 1850-1913

3. La industrialización sueca durante las guerras mundiales y el periodo de entreguerras: 1913-1950

4. Consolidación, estancamiento y reconfiguración del proceso de desarrollo: 1950 al presente

5. Conclusiones

Referencias

Capítulo III EL ESTADO EMPRESARIAL Y DE BIENESTAR: LAS CAUSAS DEL MILAGRO ECONÓMICO FINLANDÉS José Miguel Ahumada

Introducción

1. El Estado y la incipiente industrialización finlandesa: 1860-1917

2. Independencia, reformas sociales y Estado dinamizador: 1917-1945

3. El gran despegue: Estado social-desarrollista y políticas industriales: 1945-1990

4. El rearme de Finlandia: una salida pragmática de la crisis (mediados 1990-2008)

5. Crisis de Nokia, la búsqueda de una nueva estrategia y las formas de acción pública (2008 hasta hoy)

6. Conclusiones: el desarrollo económico y las múltiples funciones del Estado

Referencias

PRÓLOGO

El presente libro constituye una valiosa contribución al viejo debate de los cientistas sociales sobre la riqueza de las naciones, analizando comparativamente el desarrollo chileno con las lecciones que deja la experiencia de los países nórdicos, basada en un mercado dinámico tutelado por el Estado.

Este viejo debate ha estado presente en los análisis de las experiencias de desarrollo en América Latina en los últimos 70 años y es precisamente en Chile donde se inició, con los análisis de la Cepal, dirigida por el ilustre economista Raúl Prebisch. El debate se dio igualmente a nivel técnico y político en el resto del mundo, pero en América Latina tuvo un impacto excepcional, que superó la visión puramente económica para convertirlo en un gran desafío de los balances políticos de sus países. Chile es un buen ejemplo de esos dinámicos debates.

Este documento es una valiosa contribución al analizar las experiencias de desarrollo de los países nórdicos que constituyeron siempre un punto de referencia en los análisis económicos latinoamericanos.

A inicios de los años 50, Prebisch asume la dirección de la Comisión Económica para América Latina de las Naciones Unidas (CEPAL), con sede en Chile, con un documento de partida donde elaboró su pensamiento sobre la base de sus experiencias personales en Argentina durante la década de los 30 y parte de la década de los 40. La salida del estancamiento económico provocado por la Guerra Mundial llevó a Prebisch a recomendar a los países latinoamericanos un proceso de industrialización sustitutiva de importaciones con la incorporación de las nuevas tecnologías.

La respuesta de cómo hacerlo a partir del mercado y las políticas públicas derivó en un intenso debate que superó en su dinámica y en sus derivaciones políticas al vivido en otras latitudes. Los recordados enfrentamientos entre las ideas de la Cepal, apuntando especialmente al Estado, y los consejos del Fondo Monetario, concentrándose en mejorar el mercado, fueron ásperos y complejos. El aterrizaje de esos debates se incorporó además en las posiciones de los partidos políticos. Hechos como los vividos en el mundo por los países comunistas, o la propia Revolución Cubana, profundizaron un debate que derivó en serios enfrentamientos ideológicos y políticos en toda la región. Hoy, muchos de esos debates han quedado en el pasado, pero vale la pena recordar que su superación llevó décadas de enfrentamiento, y a pesar de las lecciones de la historia aún no han concluido.

El modelo de un mercado en manos del sector privado y acompañado por un Estado actor y regulador tuvo un buen comportamiento en las primeras décadas de la posguerra, pero luego fue sucedido por crisis inflacionarias, problemas de gran endeudamiento, creciente pobreza y crisis políticas que comprometieron la democracia y los equilibrios sociales. A inicios de la década de los 90, el denominado Consenso de Washington, en respuesta a la crisis aguda de la deuda, terminó con un modelo que privilegió el funcionamiento del mercado y limitó las intervenciones del Estado. Posteriormente, las crisis financieras internacionales y el boom de los precios de las materias primas, provocaron nuevas alternativas a las relaciones Estado-mercado.

Los análisis de este libro constituyen una excelente aproximación al problema, con la respuesta de un modelo de economía de mercado, con intervenciones inteligentes del Estado y acompañadas por un diálogo permanente del Estado con el sector privado.

En sus conclusiones, los autores llaman a “sacarnos las anteojeras que solo ven en el Estado una estructura burocrática, pesada, ineficiente y únicamente redistributiva”. El Estado, siguen diciendo los autores, “puede ser un actor empresarial que dinamice la economía, logre sacarla de círculos viciosos”.