Pablo Vega Romá
Introducción
1. Conceptualizando la xenofobia
1. 1. Definiendo el concepto
1. 2. Migración venezolana en el Perú
2. Xenofobia hacia jóvenes migrantes venezolanos
2. 1. Discriminación en la vida cotidiana
2. 2. Explorando las causas
3. Impactos de la xenofobia y perspectivas a futuro
Conclusiones
Referencias
Capítulo 7 Ética y migración: reflexiones sobre la migración venezolana en tiempos de crisis
Gonzalo Gamio Gehri
Introducción
1. El temor al extraño. La migración y el fenómeno de la violencia
2. Razón práctica y proyección empática
3. Migración, integración y justicia
4. Integración y crítica del prejuicio. Ética y atención al fenómeno de la migración en los tiempos de la pandemia
A modo de conclusión
Referencias
Sobre los autores y las autoras
Agradecimientos
Esta publicación es el fruto del esfuerzo conjunto de muchas instituciones y personas.
En primer lugar, queremos agradecer a cada una de las personas migrantes venezolanas en Lima, Tumbes y Tacna que participaron en las entrevistas, quienes no dudaron en compartir con nosotros momentos íntimos y difíciles de sus vidas; sus testimonios constituyen el corazón de este libro. Asimismo, agradecemos a los funcionarios y las funcionarias públicas que aceptaron ser entrevistados en Lima, Tacna y Tumbes. Adicionalmente, damos las gracias a todos los representantes de organismos internacionales en Lima, Tacna y Tumbes que compartieron su tiempo con nosotros en el desarrollo de las entrevistas. Finalmente, agradecemos de forma especial a la organización Encuentros Servicio Jesuita de la Solidaridad que desde Lima nos contactó con sus oficinas en Tacna y Tumbes.
Agradecemos también a todo el equipo que estuvo involucrado durante todo el proyecto, así como también a Lorena Vílchez y a Ariana Jáuregui, quienes participaron en su primera etapa. Además, agradecemos el valioso apoyo de Claudia Lovón, Crisbeth Vigo y Lucero Ibarra, quienes hicieron posible que esta investigación asumiera una forma definitiva. Expresamos nuestra gratitud, igualmente, a Maricielo Verástegui y Avecita Carmen Zapata por el eficiente soporte administrativo que brindaron a la investigación.
Esta publicación no se hubiese podido concretar sin el invalorable apoyo de la Dirección de Gestión de la Investigación de la PUCP, del Fondo Editorial de nuestra universidad y del apoyo del fondo concursable para la internacionalización de los grupos de investigación de la Dirección Académica de Relaciones Internacionales. Dejamos constancia de nuestro reconocimiento.
Abreviaturas, acrónimos y siglas
ACNUR |
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados |
CADH |
Convención Americana sobre Derechos Humanos |
CAREF |
Comisión Argentina para Refugiados y Migrantes |
CAT |
Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes |
CEBAF |
Centro Binacional de Atención Fronteriza |
CELS |
Centro de Estudios Legales y Sociales |
CEPAL |
Comisión Económica para América Latina y el Caribe |
CEPR |
Comisión Especial para los Refugiados |
CIDH |
Comisión Interamericana de Derechos Humanos |
CIREFCA |
Conferencia Internacional sobre Refugiados Centroamericanos |
CLAP |
Comités Locales de Abastecimiento y Producción |
Comité Trabajadores Migratorios |
Comité de Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares |
Constitución de 1993 |
Constitución Política de 1993 |
Convención de 1951 |
Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 |
Convención de la OUA de1969 |
Convención de la Organización de la Unidad Africana de 1969 |
Convención Trabajadores Migratorios |
Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y de sus familiares |
Convenio Europeo |
Convenio Europeo de Derechos Humanos |
Corte IDH |
Corte Interamericana de Derechos Humanos |
DARI |
Dirección Académica de Relaciones Institucionales |
DGI |
Dirección de Gestión de la Investigación |
DIDH |
Derecho Internacional de los Derechos Humanos |
DIR |
Derecho Internacional de los Refugiados |
ENCOVI |
Encuesta de Condiciones de Vida |
FAPUV |
Federación de Asociaciones de Profesores Universitarios de Venezuela |
FICR |
Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja |
GORE |
Gobierno Regional |
GRIDEH |
Grupo Interdisciplinario de Investigación en Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario |
IDEHPUCP |
Instituto de Democracia y Derechos Humanos de la PUCP |
INEI |
Instituto Nacional de Estadística e Informática |
IPYS |
Instituto Prensa y Sociedad |
Ley del Refugiado |
Ley Nº 27891, Ley del Refugiado |
MERCAL |
Mercado de Alimentos S.A. |
ODE |
Oficina Descentralizada |
OIM |
Organización Internacional para las Migraciones |
OVCS |
Observatorio Venezolano de Conflictividad Social |
PADF |
Pan American Development Foundation [Fundación Panamericana para el Desarrollo] |
PDVAL |
Productora y Distribuidora Venezolana de Alimentos S.A. |
PSUV |
Partido Socialista Unido de Venezuela |
PTP |
Permiso Temporal de Permanencia |
PUCP |
Pontificia Universidad Católica del Perú |
R4V |
Plataforma de Coordinación Interagencial para Refugiados y Migrantes |
Reglamento de la Ley de Migraciones |
Reglamento del decreto legislativo 1350, Ley de Migraciones, aprobado por el decreto supremo 007-2017-IN |
Reglamento de la Ley del Refugiado |
Reglamento de la Ley del Refugiado, aprobado por el decreto supremo 119-2003-RE |
RMRP |
Regional Refugee and Migrant Response Plan [Plan Regional de Respuesta a Refugiados y Migrantes] |
SAIME |
Servicio Administrativo de Identificación, Migración y Extranjería de Venezuela |
SIDH |
Sistema Interamericano de Derechos Humanos |
Sunat |
Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria |
TC |
Tribunal Constitucional |
TEDH |
Tribunal Europeo de Derechos Humanos |
UARM |
Universidad Antonio Ruiz de Montoya |
UP |
Universidad del Pacífico |
Introducción
Desde el año 2015, la situación política y económica de Venezuela ha generado una profunda crisis que ha dado lugar a una masiva migración de personas hacia distintos países de América Latina y el mundo. En los últimos cinco años, un millón de personas venezolanas han llegado al Perú (OIM, 2020). Nuestro país, además, se ha convertido en la nación con el mayor número de solicitantes de asilo de nacionalidad venezolana en el mundo (R4V, 2021). Entre inicios de 2017 y junio de 2018, según la Superintendencia Nacional de Migraciones, han llegado 462 661 personas procedentes de Venezuela al Perú (OIM, 2018c). Estas cifras oficiales indican que un 78,8% han ingresado por la región Tumbes (2018c, p. 2). Se registra, además, un alto número de migración irregular en esta zona de frontera entre el Perú y Ecuador. Adicionalmente, el Perú tiene el mayor número de solicitantes de asilo de nacionalidad venezolana en el mundo (38,5%), seguido por Estados Unidos y Brasil (ACNUR, 2018b). Según la Comisión Especial para los Refugiados del Ministerio de Relaciones Exteriores y ACNUR, 126 997 personas venezolanas habían solicitado asilo en junio de 2018 (OIM, 2018c, p. 2). Asimismo, de acuerdo con cifras proporcionadas a partir de una solicitud de acceso a la información, en el año 2019 se realizaron 259 838 solicitudes de la condición de refugiado en el Perú. Además, según la Plataforma de Coordinación para Migrantes y Refugiados de Venezuela, al 30 de junio de 2020, existían 496 095 solicitudes de la condición de refugiado pendientes recibidas por las autoridades peruanas. Para el Estado y la sociedad peruana esta migración masiva es un fenómeno novedoso, en tanto nuestro país se ha caracterizado por ser un lugar de origen o de tránsito de migrantes, no un lugar de destino.
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