Елена Каданева - Лишение свободы как родовое понятие и виды уголовного наказания - опыт теоретико-правового конструирования. Монография

Обеспечение условий социализации должно являться специфичной для воспитательной колонии задачей, во многом определяющей результат работы по воспитанию и исправлению несовершеннолетнего преступника. Ибо осужденные несовершеннолетние – это, как правило, еще не успевшие встать на путь самостоятельной трудовой жизни, получить необходимое образование и воспитание, социально незрелые и педагогически запущенные подростки. Вместе с тем направление подростка, совершившего преступление, в исправительное учреждение закрытого типа прерывает начатый процесс социализации личности индивида и еще более осложняет его нормальное развитие, что подчеркивает специфичность для воспитательной колонии указанной задачи.

В связи с чем, перед воспитательной колонией выдвигаются специфичные задачи по социализации несовершеннолетних преступников и особые цели, которые заключаются не только в их исправлении, но и воспитании.

Все это предопределяет объективную необходимость рассмотрения вопроса о создании исправительного учреждения для несовершеннолетних осужденных нового типа, с учетом европейских стандартов пенитенциарной деятельности, а также накопленного отечественного и зарубежного опыта. Основная задача данного учреждения должна состоять в организации комплексной, завершенной системы исполнения лишения свободы для лиц, совершивших преступление в несовершеннолетнем возрасте, направленной на социализацию личности.

С 1992 г. отечественное уголовное и уголовно-исполнительное законодательство идет по пути смещения приоритетов в работе воспитательных колоний в сторону гуманизации исполнения наказаний, отказа от излишней тюремной атрибутики.

Принимая во внимание динамику изменений в уголовной и уголовно-исполнительной политике в отношении лиц, совершивших преступление в несовершеннолетнем возрасте, задачи, стоящие перед уголовно-исполнительной системой, а также рекомендации международного сообщества по обращению с несовершеннолетними осужденными, в качестве цели реформирования воспитательных колоний можно выделить организацию комплексного исправительного учреждения для исполнения наказания в отношении несовершеннолетних.

Согласно Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года несовершеннолетние, осужденные к лишению свободы, будут отбывать наказание в исправительных учреждениях нового типа – воспитательных центрах. Однако до сих пор остается открытым вопрос о том, будет ли являться содержание несовершеннолетних в воспитательном центре самостоятельным видом уголовного наказания или же воспитательный центр будет рассматриваться как разновидность исправительного учреждения для исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы на определенный срок в отношении несовершеннолетних преступников. Модель будущих воспитательных центров по-прежнему не разработана.

Л. В. Перцова определяет воспитательный центр как вид исправительного учреждения, обеспечивающий завершенный цикл работы с лицами, совершившими преступления в несовершеннолетнем возрасте, и аккумулирующий направления работы различных видов учреждений уголовно-исполнительной системы (следственный изолятор – воспитательная колония – исправительная колония) [305].

Смысл перехода к воспитательным центрам видится в том, чтобы вместо существующей механической совокупности учреждений, выполняющих правоохранительные и воспитательные функции в работе с несовершеннолетними правонарушителями, иметь единый комплекс, в котором в масштабах административно-территориального района сосредоточилась бы практически вся работа с лицами, привлекаемыми к уголовной ответственности в несовершеннолетнем возрасте. Тогда стало бы возможным обеспечение необходимой преемственности и последовательности воспитательного и профилактического воздействия на таких лиц в процессе следствия и дознания, исполнения уголовного наказания, закрепления результатов исправления, контроля за ходом социальной адаптации и реабилитации после освобождения.

Подобные центры должны создаваться по региональному принципу и обслуживать конкретную административно-территориальную единицу (республику, край, область). Это позволило бы соблюдать принцип отбывания наказания по месту жительства или совершения преступления, шире привлекать к работе с несовершеннолетними правонарушителями местные органы власти, государственные учреждения, общественность.