Елена Каданева - Лишение свободы как родовое понятие и виды уголовного наказания - опыт теоретико-правового конструирования. Монография

Пределы ограничения прав человека и гражданина, согласно ст. 29 Всеобщей декларации человека и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, устанавливаются федеральным законом, который может их ограничить только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 10 УИК РФ, закреплено три источника изъятия и ограничения: уголовное законодательство; уголовно-исполнительное законодательство; иное законодательство Российской Федерации.

Это вполне объяснимая позиция с точки зрения того, что ограничения прав человека и гражданина, гарантированных на уровне Российской Федерации, могут быть установлены только высоким по юридической силе законодательным актом.

В связи с изложенным не могут устанавливаться ограничения прав гражданина иными нормативными правовыми, в том числе ведомственными, актами или предусматриваться указаниями должностных лиц персонала учреждений и органов, исполняющих наказания.

Ограничения общегражданских прав осужденных не могут устанавливаться законами субъектов Российской Федерации. В соответствии с положениями ст. 71 Конституции РФ, уголовное и уголовно-исполнительное законодательство отнесено к исключительной компетенции Российской Федерации. Данное положение – гарантия единства подхода государства к обеспечению прав гражданина в условиях отбывания наказания. Одновременно это гарантия соблюдения заключенных Россией международных договоров и других актов по обращению с правонарушителями [244].

Ограничения общегражданских прав и свобод осужденных устанавливаются также уголовно-исполнительным законодательством, поскольку оно конкретизирует уголовно-правовое содержание наказания и определяет принудительный порядок его исполнения (отбывания), в процессе которого дополнительно ограничиваются права и свободы гражданина (например, установление цензуры корреспонденции и обыска в исправительных учреждениях).

В соответствии с законодательным определением наказания (ч. 1 ст. 43 УК РФ) оно заключается «в предусмотренных настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод». Исходя из этого, а также из никем не оспариваемого положения о том, что содержание наказания является предметом уголовного права, следует логический вывод о том, что основные правоограничения, являющиеся элементами содержания уголовного наказания в виде лишения свободы на определенный срок, которым подвергается осужденный, должны быть указаны в Уголовном кодексе РФ, а именно в статье, определяющей законодательную дефиницию лишения свободы.

Однако в условиях отбывания лишения свободы происходит не только ограничение общих прав граждан, но и их конкретизация и дополнение. Конкретизация представляет собой детализацию прав, свобод, обязанностей граждан в условиях отбывания наказания. При этом конкретизация может выражаться как в уточнении субъекта прав, свобод и обязанностей, так и в детализации их содержания. Примером могут быть права и обязанности осужденных к лишению свободы, возникающие в связи с получением общего и профессионального образования [245].

Дополнение общих прав и свобод граждан применительно к условиям отбывания наказания происходит за счет регулирования законом специфических отношений, не имеющих аналога в общественной жизни и присущих только условиям отбывания наказания того или иного вида [246].

Особенности правого статуса осужденных выражаются не только в ограничении их прав и обязанностей как граждан государства, но и в наделении их специфическими правами и обязанностями на период исполнения уголовных наказаний, связанных с лишением свободы, которые также являются элементами содержания данных видов наказаний, но должны дополнительно регламентироваться уголовно-исполнительным правом.

Таким образом, выявив сущность и содержание лишения свободы, а также определившись с терминологией, мы предлагаем понятие тюремного заключения: «Тюремное заключение состоит в строгой изоляции осужденного от общества, при которой он претерпевает ограничения в свободе передвижения, выборе места жительства и работы, праве избирать и быть избранным, праве на объединение, свободе собраний, праве на участие в управлении делами государства и на равный доступ к государственной службе, праве на участие в отправлении правосудия, путем направления его в тюрьму общего, усиленного и особого режима или лечебно-исправительное учреждение (покамерно) на срок или бессрочно».