В. Білоконев - Застосування амністії в Україні (судова практика). Науково-методичний посібник

- “згідно з чинним законодавством до особи, яка вчинила злочин, може бути застосований один із таких видів амністії, як відмова в порушенні кримінальної справи (п. 4 ч. 1 ст. 6 КПК)” [86] Кримінальний кодекс України: Науково-практичний коментар / За заг. Ред. В.В. Сташиса, В.Я. Тація. – К.: Концерн Видавничий Дім “Ін Юре”, 2004, с. 290. ;

- “амністія – акт вищого органу державної влади, що звільняє від кримінальної відповідальності, а також від покарання повністю або частково осіб, які вчинили злочин до видання акту амністії. Тому в тих випадках, коли скасовується покарання за ці злочини, у порушенні кримінальної справи повинно бути відмовлено на цій підставі” [87] Кримінальний процес України: Підручник / Є.Г. Коваленко, В.Т. Маляренко. – К.: Юрінком інтер, 2006, с. 257. .

Порядок звільнення особи від кримінальної відповідальності, кримінальні справи стосовно яких перебувають у провадженні органів дізнання чи досудового слідства передбачений п. 12 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 р. № 12 “Про практику застосування судами України законодавства про звільнення особи від кримінальної відповідальності” і полягає в тому, що справу з постановою про її закриття у зв’язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності можуть направляти до суду прокурор, а за його згодою – також слідчий. Зазначена постанова має бути вмотивована. Крім даних про особу у цьому процесуальному документі мають бути наведені докази вчинення злочину, а також обставини, на підставі яких прокурор або слідчий дійшов висновку про необхідність закриття кримінальної справи. Справу, яка надійшла без такої постанови або з постановою слідчого, не погодженою з прокурором, суддя повертає останньому на підставі ст. 249-1 КПК під час попереднього розгляду [88] Постанова Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 р. № 12 “Про практику застосування судами законодавства про звільнення особи від кримінальної відповідальності”, с. 16. – слід визнати неповним по відношенню до порядку звільнення від кримінальної відповідальності на підставі закону про амністію.

Ми виходимо з того, що згідно з вимогами ст. 8 Закону України “Про амністію” від 12 грудня 2008 р. питання про застосування амністії суд вирішує за власною ініціативою, ініціативою прокурора, органів дізнання та досудового слідства, а також за ініціативою обвинуваченого, їх захисників чи законних представників. При цьому цей Закон застосовується до осіб, кримінальні справи стосовно яких перебувають у провадженні органів дізнання та досудового слідства – за поданням цих органів, погодженим з прокурором, або за заявою самої особи, захисника чи законного представника (п. “а” ст. 8 Закону України “Про амністію” від 12 грудня 2008 р.). Звертаємо увагу суддів на те, що особа, яка має право подати таку заяву, повинна знаходитися серед осіб, зазначених у ст. 1 цього Закону. Інші особи, крім зазначених у ст. 1 Закону України “Про амністію” від 12 грудня 2008 р., право на подачу такої заяви не мають, оскільки вони не можуть бути звільненні від кримінальної відповідальності на підставі закону про амністію.

Таким чином, на відміну від порядку звільнення осіб від кримінальної відповідальності, встановленими ст. ст. 7, 7-1, 7-2, 8, 9, 10, 11-1 КПК, де ініціатива направлення справи до суду належить тільки прокуророві або слідчому, ініціатива застосування амністії, шляхом направлення справи до суду, належить також обвинуваченому, його захисникові чи законному представникові. (Ще один із аргументів того, що порядок звільнення від кримінальної відповідальності на підставі закону про амністію, більш детально регламентований не КПК, а конкретно прийнятими законами про амністію, оскільки нині діючий КПК не передбачає право суду по своїй ініціативі витребувати кримінальну справу, яка перебуває у провадженні органів дізнання та досудового слідства і розглянути питання щодо застосування до обвинуваченого амністії).

Виникає наступне запитання, а який суд повинен розглядати питання про застосування амністії, щодо осіб, кримінальні справи та матеріали про злочини перебувають у провадженні органів дізнання чи досудового слідства? «За змістом Закону України “Про амністію” від 31 травня 2005 р. і ст. 409 КПК застосування цього Закону здійснює суддя того місцевого суду, до підсудності якого ст. ст. 33, 36, 37 КПК відносить розгляд справи» [89] Рекомендаційний лист В.о. Голови Верховного Суду України головам апеляційних судів України “Щодо порядку застосування Закону України від 31 травня 2005 року “Про амністію” від 30.06.2005 р. № 5-10н/308. .