Юрий Ткачевский - Избранные труды

Наше уголовное законодательство установило широкую систему уголовных наказаний, определяя при этом ряд предписаний по интенсификации исполнения наказания (например, замена неотбытой части наказания более мягким) или обеспечению его исполнения (например, замена исправительных работ без лишения свободы в случае злостного уклонения от их исполнения лишением свободы). Реализация подобных установлений закона зависит от поведения осужденного и является основой прогрессивной системы, но не одного лишения свободы, а нескольких уголовных наказаний, что и позволяет говорить о прогрессивной системе исполнения наказаний.

В ст. 21 ИТК РСФСР определялось, что в зависимости от поведения и отношения к труду условия содержания осужденных могли изменяться как в пределах одного исправительно-трудового учреждения, так и путем перевода в другие исправительно-трудовые учреждения. В первом случае такие изменения условий содержания осужденных осуществлялись приказом начальника места лишения свободы, а во втором – по постановлению суда. Такие переводы и являлись реализацией прогрессивной системы лишения свободы, хотя подобная терминология в ИТК РСФСР и не употреблялась.

Перевод на улучшенные условия содержания был сопряжен с повышением правового положения осужденного. Объем таких улучшений зависел от вида места лишения свободы и установленного в нем режима. Основой для такого перевода являлось отбытие осужденным определенной части срока лишения свободы, добросовестное отношение к труду и отсутствие злостных нарушений режима (см., например, ст. 62 ИТК РСФСР).

Для перевода осужденных на улучшенные условия содержания в колониях общего и строгого режимов такой минимум был равен одной трети срока наказания (ст. 62 и 64 ИТК РСФСР); для колоний особого режима и общего режима в тюрьме – одна вторая срока (ст. 65 и 69 ИТК РСФСР); для воспитательно-трудовых колоний общего режима – одна четверть срока (ст. 75 ИТК РСФСР); для воспитательно-трудовых колоний усиленного режима – одна треть срока.

Обращает на себя внимание то, что минимально необходимые сроки, по отбытии которых был возможен перевод на улучшенные условия содержания, не были жестко связаны с видами мест лишения свободы и установленными в них режимами. Так, равные части сроков (1/3) устанавливались в колониях общего и строгого режимов, одна вторая – в колониях особого режима и в тюрьмах. Такая нивелировка продолжительности той части срока наказания, по отбытии которой был возможен перевод на улучшенные условия содержания в различных по строгости режимных правил местах лишения свободы, была необоснованна. Было бы логично руководствоваться правилом, согласно которому чем строже вид места лишения свободы и установленного в нем режима, тем более продолжительным должен быть срок, по отбытии которого возможен перевод на улучшенные условия содержания.

Рассмотрим, к каким изменениям правового положения осужденного, например, приводил перевод на улучшенные условия содержания в исправительно-трудовой колонии общего режима. Такие осужденные могли расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости деньги, заработанные в колонии в сумме, составляющей не 30 %, а 60 % от установленного законом размера минимальной оплаты труда, приобретал право в течение года иметь не четыре, а шесть краткосрочных свиданий, не три, а шесть длительных свиданий; имел право получать в течение года не шесть, а 12 передач (посылок, бандеролей); приобретал право выезжать за пределы места лишения свободы на время ежегодного отпуска (с разрешения администрации ИТУ). До перевода осужденного на улучшенные условия такой выезд за пределы колонии был невозможен. Отметим, что заключенные, отбывавшие наказания в исправительно-трудовых колониях особого режима и в тюрьмах, при переводе на улучшенные условия содержания право на выезд во время отпуска из места лишения свободы не приобретали. А осужденные, находившиеся в исправительно-трудовых колониях строгого режима, право на такой выезд приобретали при переводе на улучшенные условия содержания по отбытии не менее двух третей срока назначенного наказания, в то время как для перевода на улучшенные условия содержания было достаточно отбытия ими одной трети срока наказания.

Различие между видами мест лишения свободы и установленными в них режимами во многом определялось совокупностью нескольких режимных правил: суммой заработанных в месте лишения свободы денег для ежемесячного приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости; числом свиданий за год (краткосрочных и продолжительных); числом посылок (передач, бандеролей), получаемых заключенными в течение года. Обращает на себя внимание, что и при решении этого вопроса в ИТК РСФСР была в некоторых случаях допущена уравниловка, приводившая к утрате различия между некоторыми видами мест лишения свободы. Так, при переводе на улучшенные условия содержания заключенные всех видов и режимов мест лишения свободы приобретали право на получение 12 посылок (передач или бандеролей). Заключенные, отбывавшие наказание в исправительно-трудовых колониях особого режима и в тюрьмах (на общем режиме), обладали равным правом на шесть краткосрочных и четыре длительных свидания. Подобное уравнивание условий содержания заключенных в различных видах или режимах мест лишения свободы приводило к одинаковым режимным условиям карательного воздействия наказания. Возникал вопрос: зачем нужны различные виды мест лишения свободы или виды режимов с одинаковыми или близкими по характеру условиями содержания заключенных.