Юрий Ткачевский - Избранные труды

С принятием ИТК РСФСР 1933 г. вопрос о применении прогрессивной системы исполнения лишения свободы был снят. Постепенное возрождение прогрессивной системы началось с принятия Положения об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах в 1958 г. Основными местами лишения свободы стали исправительно-трудовые колонии с тремя видами режима: общим, облегченным и строгим. Для заключенных, злостно уклонявшихся от работы и нарушавших режим, специально предусматривался строгий режим. Заключенные этой категории, хотя и оставались в колонии, но содержались в камерах. Положением была предусмотрена возможность переводов заключенных по мере их исправления из строгих режимов в более мягкие и переводы заключенных, злостно нарушающих режим, на более строгие режимы. Предусматривалась также возможность проживания заключенных вне колонии или лагеря. Вид режима колонии определялся осужденному администрацией тюрьмы, в которой он содержался до вступления приговора в законную силу. Тем самым, вопрос о тяжести вида лишения свободы решался не судом, а начальником тюрьмы (следственного изолятора).

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 августа 1961 г. было утверждено Положение об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах. Исправительно-трудовые колонии создавались четырех видов режима: общего, усиленного, строгого и особого (вместо трех по Положению 1958 г.). Вид колонии определялся судом при вынесении обвинительного приговора (а не администрацией тюрьмы, как раньше).

В рассматриваемом положении термин «прогрессивная система» не упоминался, однако отдельные виды изменения правового положения заключенных в зависимости от их поведения имели место.

В 1963 г. в СССР возникли исправительно-трудовые колонии-поселения, в которые переводились из колоний общего, усиленного и строгого режима осужденные, вставшие на путь исправления. Затем были созданы исправительно-трудовые колонии-поселения для лиц, осужденных за неосторожные преступления, а затем и для лиц, впервые осужденных к лишению свободы за нетяжкие преступления. Колонии-поселения создавались как разновидность мест лишения свободы. Но эта попытка оказалась несостоятельной. Колонии-поселения не охраняются, режимными правилами разрешено в свободное от работы время до отбоя перемещаться по территории колонии-поселения. Осужденные могут снимать или даже приобретать жилые строения, проживать с семьей, обзаводиться хозяйством и т. п. Как полагал И. И. Карпец, содержание осужденных в исправительно-трудовых колониях-поселениях по своему характеру существенным образом отличается от лишения свободы. Он предлагал включить ограничение свободы в систему наказаний в качестве самостоятельного наказания. [238]Этот вывод представляется обоснованным.

В УК РФ ограничение свободы включено в систему наказаний.

Перевод лиц, вставших на путь исправления, из исправительно-трудовых колоний в исправительно-трудовые колонии-поселения является элементом прогрессивной системы исполнения уголовных наказаний. Процесс карательно-воспитательного воздействия осуществляется, но в иных условиях – при ограничении свободы вместо лишения свободы.

Анализ зарождения и развития прогрессивной системы ограничивался ознакомлением с уголовно-исполнительным (тюремным, пенитенциарным, исправительно-трудовым) законодательством в основном применительно к исполнению лишения свободы. В настоящее время необходимо поставить вопрос о прогрессивной системе исполнения уголовных наказаний. При этом в значительной мере в реализацию прогрессивной системы исполнения уголовных наказаний подключается уголовное законодательство, о чем подробно будет сказано в дальнейшем.

С принятием Основ исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик (1969 г.) и исправительно-трудовых кодексов союзных республик (в РСФСР – 1970 г.) с совокупностью ряда предписаний уголовного законодательства возникла возможность говорить не только о прогрессивной системе исполнения лишения свободы, но и о прогрессивной системе исполнения уголовных наказаний. К такому выводу автор данной работы пришел еще в 1981 г. [239]Однако в юридической литературе (за редким исключением) [240]по-прежнему речь идет только о прогрессивной системе исполнения лишения свободы.