Юрий Ткачевский - Избранные труды

Заключенные первой категории использовались на общих работах, проживали в пределах лагеря в специальных помещениях, которые они не могли покидать.

Заключенные, находящиеся на облегченном режиме, могли работать в учреждениях, на предприятиях и промыслах, проживая в общежитиях, прикрепленных к предприятиям, имели право выхода из общежития.

Заключенные на лагерном режиме помимо прав, установленных на облегченном режиме, имели право выхода за территорию лагеря и могли заниматься административно-хозяйственной деятельностью.

Ко всем заключенным, поступившим в лагерь, применялся первоначальный режим в течение следующих сроков: к заключенным первой категории – не менее 6 месяцев, к заключенным второй категории – не менее года, к заключенным третьей категории – не менее трех лет.

В числе дисциплинарных взысканий предусматривались: изменение режима, перевод на штрафные работы на срок до шести месяцев и перевод в штрафные лагеря с очень строгими режимными правилами.

Переводы из одного вида режима в другой как в сторону смягчения, так и в сторону ужесточения карательного воздействия наказания – суть прогрессивной системы исполнения лишения свободы в соответствии с Положением о лагерях.

В ст. 42 Положения о лагерях регламентированы два вида условно-досрочного освобождения от наказания: с поселением на неотбытую часть срока лишения свободы или в районе лагеря, или без такого поселения. В первом случае фактически предусматривалась замена лишения свободы другим, более мягким наказанием – поселением в определенной местности. Такая замена являлась элементом прогрессивной системы исполнения наказания. Как уже отмечалось раньше, суть прогрессивной системы заключается в изменении условий исполнения наказания. Такое изменение может быть выражено и при замене одного наказания другим наказанием. Что же касается классического условно-досрочного освобождения от наказания, то оно прекращает исполнение наказания и поэтому не относится к прогрессивной системе исполнения наказания.

Условно-досрочное освобождение из лагеря применялось к лицам, «обнаруживающим исправление», если они до осуждения пользовались избирательным правом. Вопрос о минимальной части срока наказания, после отбытия которой возможно условно-досрочное освобождение исправившегося заключенного, в Положении не решен. Его решение было предоставлено усмотрению администрации лагеря. Не определены в Положении и требования, предъявляемые к условно-досрочному освобождаемому в течение испытательного срока нахождения в поселении. И решение этого вопроса было отдано на откуп администрации.

Перевод на поселение был возможен и после отбытия наказания в лагере. Срок такого поселения вблизи лагеря назначался определением начальника лагеря (ст. 43). Начальник лагеря наделялся некоторыми полномочиями, которые могут иметь только судьи. Продление срока лишения свободы поселением являлось продолжением исполнения наказания, т. е. элементом прогрессивной системы исполнения наказания. Необоснованность продления срока одного наказания другим, не определенным судом в качестве дополнительного наказания, очевидна.

Рассматриваемый вид условно-досрочного освобождения от лишения свободы применялся только в системе исправительно-трудовых лагерей. В лагеря направлялись лица, осужденные судами к лишению свободы на срок свыше трех лет. Те же, кто осуждался к менее продолжительным срокам наказания, отбывали его в обычных местах лишения свободы. В лагеря отправлялись и лица, «осужденные особым постановлением Объединенного Государственного Политического Управления». Лагеря входили в систему этого Управления, на них не распространялся ИТК РСФСР 1924 г., а позднее и ИТК РСФСР 1933 г.

Особое совещание осуществляло внесудебную репрессию. Значительное ее усиление произошло после Постановления ЦИК и СНК СССР от 5 ноября 1934 г. «Об особом совещании при Народном Комиссариате Внутренних Дел Союза ССР». [233]В ст. 1 этого постановления Народному комиссару внутренних дел СССР было предоставлено право применять к лицам, признанным общественно опасными, ссылку, высылку как внутри страны, так и за ее пределы, и лишение свободы. В дальнейшем возможности применения внесудебных репрессий были еще расширены.

Всего в СССР функционировало 53 лагеря с большим числом филиалов. В них находилось большое число заключенных. В 1940 г. в лагерях отбывали лишение свободы 1 316 000 человек, а в 425 ИТК и 50 ВТК – 352 000 человек.