Юрий Ткачевский - Избранные труды

Перечень злостных нарушений режима носил исчерпывающий характер. Однако в нем есть пробелы. К злостным нарушениям режима следовало бы, например, отнести приобретение, хранение наркотических средств в небольших размерах, приобретение и хранение спиртных напитков и одурманивающих веществ, хранение денег в сумме, превышающей минимальную заработную плату за месяц, насильственное нанесение позорящих или нецензурных татуировок одним лицом другому.

Четкая разработка понятия злостного нарушения режима имеет принципиальное значение для справедливой дисциплинарной практики в местах лишения свободы, реализации ряда элементов прогрессивной системы исполнения лишения свободы и применения амнистий. Амнистии не применяются к лицам, злостно нарушающим режим в местах лишения свободы. Интересно отметить, что в Постановлении Государственной Думы РФ от 29 февраля 1994 г. было разъяснено понятие злостного нарушения режима как систематическое нарушение режима. Но система незначительных нарушений режима, допустим, курение в недозволенном месте, не может перерасти в злостное нарушение режима. Непонятно, почему Государственная Дума не воспользовалась определением злостного нарушения режима, приведенным в ст. 62 НТК РСФСР. В рассматриваемом Постановлении Государственной Думы было предписано не применять амнистию к лицам, переведенным за злостное нарушение режима из исправительно-трудовых колоний-поселений в исправительно-трудовые колонии в течение года после такого перевода. Но это предписание излишне, ибо в ст. 53 ИТК РСФСР определен годичный срок давности дисциплинарных взысканий, по истечении которого оно уже не учитывается при оценке личности осужденного.

Если есть злостное нарушение режима отбывания или исполнения наказания, то предполагается и существование «мелкого» и средней тяжести этого правонарушения. В ИТК РСФСР эта проблема не решалась.

Как уже отмечалось ранее, для прогрессивной системы характерна возможность передвижения осужденного из одной ступени в другую, как в направлении улучшения условий его содержания, так и наоборот.

Исключением из этого правила являлись переводы заключенных в исправительно-трудовых колониях общего и строгого режимов в помещения камерного типа и одиночные камеры в исправительно-трудовых колониях особого режима. Досрочный перевод из помещений камерного типа и одиночек на исходные условия отбывания лишения свободы не допускался. Тем самым осужденные вопреки принципам прогрессивной системы лишались возможности своим законопослушным поведением улучшить свой правовой статус. Важный стимул к исправлению изымался из арсенала воспитательного воздействия из заключенных.

Беременные женщины и женщины, имевшие детей в доме ребенка при исправительно-трудовых колониях, в помещения камерного типа не водворялись. Это правило относилось и к инвалидам первой группы, которые к тому же не водворялись и в одиночные камеры в исправительно-трудовых колониях особого режима.

Заключенные, отбывавшие наказание в тюрьмах, за злостные нарушения режима могли быть переведены на срок от двух до шести месяцев на строгий режим без права на досрочный возврат на общий режим.

В соответствии со ст. 70 ИТК РСФСР в тюрьмах на строгом режиме также содержались лица, ранее отбывавшие тюремное заключение и вновь осужденные к нему, лица, осужденные к тюремному заключению за преступления, совершенные в местах лишения свободы, лица, переведенные в тюрьму за злостные нарушения режима из исправительно-трудовых колоний.

Беременные женщины и инвалиды первой группы на строгий режим в тюрьме не переводились.

Перевод осужденных, содержавшихся в исправительно-трудовых колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, осужденных, содержавшихся в исправительно-трудовой колонии особого режима в обычных, жилых помещениях, в одиночные камеры той же колонии производился по мотивированному постановлению начальника колонии, согласованному с наблюдательной комиссией.

Перевод осужденных, содержавшихся в тюрьме, на строгий режим производился по мотивированному постановлению начальника тюрьмы. Для усиления гарантии обоснованности такого перевода была бы желательна санкция наблюдательной комиссии.

В исправительно-трудовых колониях общего и строгого режимов в помещениях камерного типа обычно содержались небольшие группы заключенных, а то и вовсе один-два заключенных. Возникали сложности с организацией их функционирования. Допустим, в помещении камерного типа находился один заключенный. Над ним необходимо было организовать круглосуточный надзор, выводить его на ежедневную 45-минутную прогулку. Если его выводили на работу, то она осуществлялась в изоляции от других заключенных, и т. д. В условиях постоянной нехватки кадров приходилось нерационально использовать для работы с заключенным или несколькими заключенными, находившимися в помещениях камерного типа, нескольких работников мест лишения свободы.