Юрий Ткачевский - Избранные труды

Осужденный, отбывающий ограничение по военной службе, может быть уволен по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. В подобной ситуации ст. 148 УИК РФ предписывает командиру воинской части направлять в суд представление о замене оставшейся неотбытой части срока наказания более мягким наказанием либо об освобождении от наказания.

Увольнение осужденного с военной службы может осуществляться в связи с достижением определенного возраста, состоянием здоровья и иным, предусмотренным законом обстоятельством. Ни при одном из них УК РФ не предусматривает прямую возможность освобождения осужденного от дальнейшего отбывания наказания в виде ограничения по военной службе или же замену его неотбытой части другим, более мягким наказанием. В ст. 80 УК РФ установлена замена более мягким наказанием только лишения свободы. В ч. 3 ст. 81 УК РФ регламентированы освобождение от отбывания наказания или его замена военнослужащим, отбывающим арест или содержание в дисциплинарной воинской части, в случае заболевания, делающего их негодными к военной службе. Как видим, в указанной норме нет упоминания об ограничении по военной службе. Налицо пробел в УК РФ.

Если освобождение от ареста или содержания в дисциплинарной воинской части либо замена данных наказаний более мягким применимы к военнослужащим, негодным к военной службе, то, вне всяких сомнений, это должно быть применимо и к лицам, отбывающим более мягкое наказание в виде ограничения по военной службе. Поэтому представляется допустимым расширительное толкование ч. 3 ст. 81 УК РФ, в соответствии с которым возможно применение предписаний указанной нормы и к лицам, отбывающим ограничение по военной службе, потерявшим возможность несения военной службы по состоянию здоровья. Однако как же быть с другими осужденными, увольняемыми с военной службы по иным обстоятельствам? Очевидно, что соответствующие предписания в УК РФ необходимо внести.

Аналогичная проблема возникает и при исполнении исправительных работ. В ч. 7 ст. 44 УК РФ установлено, что уголовно-исполнительная инспекция, сам осужденный или администрация организации, в которой он работает, вправе обращаться в суд с ходатайством о снижении размера удержаний из заработной платы осужденного в случае ухудшения его материального положения. Решение о снижении размеров удержаний должно выноситься с учетом всех доходов осужденного. Такой подход к данной проблеме был бы справедливым. Но, к сожалению, он не предусмотрен УК РФ.

Кстати, в уголовно-процессуальном законодательстве не определена процедура рассматриваемых в суде вариантов прекращения отбывания ограничения по военной службе либо его замены другим, более мягким наказанием или же снижения размеров отчислений из заработка осужденного, отбывающего исправительные работы. Следовательно, и по этой причине их практическое осуществление невозможно.

В ст. 58 УК РФ дан перечень мест лишения свободы и определены правила, на основе которых суды решают вопрос о том, в каком из них осужденный должен отбывать назначенное ему наказание.

Перечень мест лишения свободы начинается с колоний-поселений (п. «а» ч. 1 ст. 58 УК РФ). В п. «а» ч. 1 ст. 129 УИК РФ определено, что в колониях-поселениях осужденные содержатся без охраны, но под надзором администрации колонии; в часы от подъема до отбоя пользуются правом свободного передвижения на территории колонии-поселения; с разрешения администрации колонии-поселения могут передвигаться вне территории колонии без надзора. Осужденным может быть разрешено проживание со своими семьями не только на территории колонии-поселения, но и вне ее. Они могут иметь при себе деньги, пользоваться обычной одеждой и т. д. Как видим, в колониях-поселениях отсутствуют обязательные основные признаки места лишения свободы, определенные ст. 82 УИК РФ: охрана и изоляция осужденных. Таким образом, отнесение УК РФ колоний-поселений к видам мест лишения свободы в УИК РФ не состоялось. Вместо него определено наказание, во многом схожее с ограничением свободы. Лица, отбывающие ограничение свободы, должны проживать, как правило, в общежитиях; осужденные, имеющие семью, могут получить разрешение на проживание вне исправительного центра и т. д. (ст. 50 УИК РФ).

Необходимо отметить, что и в ИТК РСФСР режимные правила отбывания наказания в колониях-поселениях были почти аналогичны ныне действующим.

В УК РФ предусмотрен всего один вид колоний-поселений, в которых должны отбывать наказание лица, осужденные к лишению свободы на срок не свыше 5 лет за неосторожные преступления (ст. 58). Уголовно-исполнительное законодательство взяло на себя функцию уголовного законодательства и учредило еще один вид колонии-поселения – для лиц, переводимых за хорошее поведение из колоний общего и строгого режимов (п. «б» ч. 2 ст. 78, ч. 1 ст. 128 УИК РФ). Подобная «самодеятельность» наблюдалась и в ИТК РСФСР. Целесообразность существования таких переходных мест лишения свободы (с надлежащим режимом) бесспорна. Переходные тюрьмы существуют в Англии, Франции и во многих других странах. В них осужденные постепенно, последовательно приспосабливаются к грядущей жизни на свободе. Однако образование этого исправительного учреждения находится в ведении уголовного закона. К тому же если исполняемое в нем наказание именуется лишением свободы, то оно должно включать в себя необходимые для этого элементы режима: охрану и изоляцию в смягченной форме. В настоящее же время в колониях-поселениях отбывается не лишение свободы, а разновидность ограничения свободы.