Юрий Ткачевский - Избранные труды

Карательное содержание иных наказаний в УК имеет рамочный характер. Так, лишение свободы в соответствии с УК РФ может отбываться в тюрьме или исправительных колониях общего, строгого и особого режимов либо в колониях-поселениях. В УК РФ нет предписаний о структуре, технологии лишения свободы, об элементах, из которых она слагается. В нем отсутствуют указания на то, чем, например, лишение свободы, отбываемое в тюрьме, отличается от лишения свободы, отбываемого в исправительной колонии, допустим, общего режима; не определены и отличительные признаки исполнения данного наказания в исправительных колониях различных режимов и т. д. Следовательно, решение этих и некоторых других проблем, возникающих в процессе исполнения ряда уголовных наказаний, отнесено к компетенции уголовно-исполнительного законодательства. Из предписаний ст. 58 УК РФ вытекает, что тюремное заключение строже, чем исполнение лишения свободы в исправительной колонии, например, общего режима, ибо лицам, осужденным к лишению свободы на срок свыше 5 лет за совершение особо тяжких преступлений, а также при особо тяжком рецидиве преступлений в качестве части срока наказания может быть назначено тюремное заключение (ч. 2 ст. 58 УК РФ). Что же касается лишения свободы в исправительных колониях общего режима, то оно применяется к лицам, впервые осужденным к упомянутому наказанию за совершение умышленных преступлений небольшой или средней тяжести и тяжких преступлений, и к лицам, осужденным за совершение неосторожных преступлений к лишению свободы на срок свыше 5 лет (п. «б» ч. 1 ст. 58 УК РФ). Из сопоставительного анализа рассматриваемых положений закона следует, что карательное содержание тюремного заключения должно быть выше, нежели при отбывании лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Уголовное законодательство предусматривает порядок и условия определения вида места лишения свободы, а если это исправительная колония, то и вид ее режима. [365]Но в чем конкретно заключаются различия в исполнении наказания в виде лишения свободы, УК РФ не устанавливает. Указанную важнейшую проблему решает уголовно-исполнительное законодательство – УИК РФ. Одновременно конструкция правоограничений, характеризующих наказание, должна учитывать его специфику, особенности, свойственные именно этому наказанию.

В статье 41 УИК РФ дан перечень обязанностей и запретов, которые могут быть наложены на лиц, осужденных к исправительным работам, уголовно-исполнительной инспекцией. Она правомочна запретить осужденному: пребывать вне дома в определенное время суток, покидать место жительства в выходные дни, а также во время отпуска, находиться в определенных местах района или города (подразумеваются рынки, вокзалы, танцевальные площадки и т. д.). Кроме того, в ч. 3 ст. 40 УИК РФ установлено, что лицо, осужденное к исправительным работам, не имеет права увольняться с работы без письменного разрешения на это уголовно-исполнительной инспекции.

Перечисленные запреты не вытекают из сути исправительных работ – обязательной работы с вычетом в пользу государства части заработной платы. [366]Они стесняют свободу передвижения осужденного, что характерно для наказания в виде ограничения свободы. Рассматриваемые правоограничения, не вытекающие из специфики исправительных работ, необоснованны. Они превращают исправительные работы в гибрид ограничения свободы с обязательным привлечением осужденного к труду. Фактически уголовно-исполнительная инспекция в соответствии с предписаниями УИК РФ уполномочивается вносить изменения в приговор суда в отношении наказания.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 УК РФ ограничение по военной службе заключается в том, что из денежного содержания осужденного производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, но не свыше 20 %. Кроме того, во время отбывания наказания осужденный не может быть повышен в должности, воинском звании, а срок наказания не зачитывается в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского звания. Налицо разновидность исправительных работ с более строгими режимными правилами, четко определенными законом.

В части 2 ст. 145 УИК РФ карательная суть данного наказания усилена: «Если с учетом характера совершенного преступления и иных обстоятельств осужденный военнослужащий не может быть оставлен в должности, связанной с руководством подчиненными, он по решению соответствующего командира воинской части перемещается на другую должность как в пределах воинской части, так и в связи с переводом в другую часть или иную местность». Перечисленные правоограничения не установлены уголовным законом, и поэтому их включение в УИК РФ неправомерно. Начальнику воинской части придаются функции судьи, который пересматривает «характер совершенного преступления и иные обстоятельства» и в соответствии со своей оценкой содеянного, а по сути, в связи с пересмотром приговора суда, вносит в него коррективы. Осужденный помимо ограничения по военной службе может быть перемещен на другую работу и даже «сослан» в иную местность. УИК РФ вступил в конфликт с УК РФ.