Роман Шепенко - Введение в право ВТО - курс антидемпингового регулирования

Изначально регламентация антидемпинговых и компенсационных мер осуществлялась в ЕС в рамках одного постановления, но со временем для каждой из мер были приняты отдельные акты. Представляется, что это указывает на отсутствие четкого понимания отличий между видами нечестной торговой практики. Хотя нельзя исключать и другие причины.

Содержание и структура названных выше нормативных правовых актов находятся под сильным влиянием унифицированных правил и во многом аналогичны им. Вместе с тем существуют и определенные особенности. В антидемпинговом законодательстве отдельных участников ВТО регламентированы и вопросы юридической ответственности. В этом проявляется сходство антидемпингового регулирования с налоговым правом [67].

Точное название отдельных нормативных правовых актов, переведенных на английский язык и представленных в Комитет по антидемпинговой практике, требует уточнения и отдельного рассмотрения [68].

Международные договоры. Этот уровень антидемпингового регулирования образован:

– универсальными международными договорами;

– международными договорами с ограниченным кругом участников;

– двусторонними международными договорами.

Универсальные международные договоры. Они подразделяются на общие и специальные. Иногда для их обозначения используется термин «унифицированные правила» [69].

Подразделение обусловлено тем, что в общих универсальных международных договорах антидемпинговое регулирование является одним из вопросов. Такая особенность отличает универсальные международные договоры от международных договоров с ограниченным кругом участников и двусторонних международных договоров, которые обычно являются общими.

Общим универсальным международным договором является ГАТТ [70]. В нем антидемпинговым и компенсационным пошлинам посвящена ст. VI.

Данная статья находится в ч. II ГАТТ. На основании п. 1 Протокола о временном применении (Женева, 1947 г.) договаривающиеся стороны согласились предварительно применять с 1948 года ч. II ГАТТ в степени, не противоречащей действующему законодательству. Эта дедушкина оговорка позволила договаривающимся сторонам, в национальном законодательстве которых уже были антидемпинговые положения, не приводить их в соответствие с требованиями ст. VI ГАТТ. Причем таким правом воспользовались не только Канада и США [71].

Специальным универсальным международным договором является Антидемпинговый кодекс 1994 года [72].

По мнению Д. Палмета, название «Соглашение о выполнении ст. VI ГАТТ 1994 года» имеет существенное юридическое значение, на которое указывает его первая статья, гласящая, что антидемпинговая мера применяется только в обстоятельствах, предусмотренных в ст. VI ГАТТ 1994 года, и в результате расследований, инициированных и проведенных в соответствии с положениями настоящего кодекса; нижеследующие положения регулируют применение ст. VI ГАТТ 1994 года, когда мера принимается на основании антидемпингового законодательства или нормативных актов. Такие формулировки означают, что Антидемпинговый кодекс 1994 года является в юридическом смысле специальным законом по отношению к ст. VI ГАТТ и применяется вместо этой статьи [73].

Международные договоры с ограниченным кругом участников. Они представляют собой региональные антидемпинговые правила, получившие в последнее время широкое распространение. Как справедливо было подмечено, несмотря на продолжающиеся дебаты об интернационализации или глобализации экономики, торговые модели на протяжении последних 25 лет становятся более региональными и менее глобальными [74].

Региональные антидемпинговые правила могут быть образованы международным договором (как в случае Таможенного союза Белоруссии, Казахстана и России) или актами вторичного права (ЕС).

Большинство региональных правил разрешает использование антидемпинговых мер в отношениях между участниками [75]. В ЕС внутренний демпинг был запрещен изначально. Он запрещен также между участниками ЕФТА и Европейского экономического пространства [76]; не запрещен он в Общем рынке Восточной и Южной Африки [77].

На сегодняшний день на региональном уровне сложились три модели антидемпингового регулирования.

Первая модель антидемпингового регулирования – применение региональных правил и национального законодательства. Такая модель принята в Андском сообществе [78]. Сюда же с оговорками можно отнести и Карибское сообщество [79].