Роман Шепенко - Введение в право ВТО - курс антидемпингового регулирования

Есть и индивидуальные особенности. Вслед за отдельными статьями Декрета Президента Бразилии 1995 года № 1602 включены абзацы, озаглавленные отдельным параграфом [46]. В Законе Мексики 1993 года «О внешней торговле» вследствие неиспользования термина «демпинг» нет терминологического различия между антидемпинговыми и компенсационными пошлинами. Обе обозначены как «cuotas compensatorias». В документах ВТО по Мексике на английском языке используется термин «компенсирующая пошлина», причем в публикациях для этого используется сочетание «compensatory duties» [47].

Считается, что по юридической структуре нормативные правовые акты, особенно те, что приняты после Уругвайского раунда, содержат два основных компонента: материальные правила и процессуальные требования. Материальные правила указывают на то, как определяются демпинг и ущерб [48].

Обычно нормативные правовые акты относятся к законодательству о защите торговли [49]; последнее, в свою очередь, определяется, как содержащее правила, которые налагают ограничения на импорт, наносящий ущерб национальной промышленности [50].

Применительно к государствам и территориям нормативные правовые акты образуют категорию «антидемпинговое законодательство». Иногда используется категория «законодательная схема антидемпинга» [51].

Существует мнение, что антидемпинговое законодательство, так же как и законодательство, регулирующее порядок применения компенсационных и специальных защитных мер, является формой международного административного права, которое составляет основную часть международного экономического права [52]. Антидемпинговое законодательство, как отрасль права признается в Венесуэле [53]; в Индонезии оно относится к налоговому праву [54].

Входящие в группу антидемпингового законодательства законы подразделяются на специальные и общие.

Специальные законы. Они регламентируют только антидемпинговые вопросы.

На сегодняшний день их количество, возможно в силу экономии законодателей, ограничено. Примеры представлены, например, актами Австралии и Филиппин [55]. Ранее антидемпинговые статуты действовали в Прибалтийских Республиках [56].

Общие законы. Их можно разделить на подгруппы.

Первая подгруппа – это законы, определяющие порядок применения сразу несколько мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности [57].

Вторая подгруппа – это таможенные и тарифные законы, содержащие положения об антидемпинговых мерах и относящихся вопросах [58].

Третья подгруппа – это органические законы [59]. Они определяют полномочия отдельных участников правоотношений.

Перечень общих законов не является исчерпывающим. Есть еще законы, которые можно отнести к налоговым, однако на сегодняшний день примеров мало и некоторые из них уже не подлежат применению, что подчеркивает тесную взаимосвязь налогового права с антидемпинговым регулированием [60].

Предложенное подразделение на подгруппы можно применять и для подзаконных актов.

Подзаконные акты. В основном участники ВТО стараются регламентировать антидемпинг на уровне законов. Поэтому примеров подзаконных актов немного, но они, конечно же, есть [61].

Тексты подзаконных актов не всегда представляются в Комитет по антидемпинговой практике, что необходимо учитывать [62].

Неподзаконные акты президентов и правительств. Выделение этих источников в отдельную группу обусловлено тем, что в некоторых случаях они носят самостоятельный, а не подзаконный характер.

Регламентация отдельных антидемпинговых вопросов актами президентов характерна для государств американского континента [63]. Они приняты со ссылками на нормы конституции, обычно не имеют названия, но, как следует из содержания, могут регламентировать самые разнообразные вопросы.

Количество неподзаконных актов правительств ограничено, но примеры есть. В эту подгруппу входят, в частности, отдельные акты государственных советов [64].

Акты вторичного права. Такие акты применяются, например в Андском сообществе и ЕС. Их можно назвать региональными антидемпинговыми правилами.

Некоторые из них получили мировую известность. Так, действующее антидемпинговое постановление ЕС обычно обозначается в англоязычных публикациях просто как «базовое постановление» [65]. Иногда встречающиеся в публикациях термины, например «Единый свод антидемпинговых правил ЕЭС», не имеют нормативного подтверждения [66].