Наталья Аверьянова - Государственное регулирование земельных отношений. Учебное пособие

1. Кадастровый инженер может осуществлять деятельность по межеванию после получения квалификационного аттестата кадастрового инженера. Таким образом, обладателем аттестата может быть только физическое лицо (юридическое лицо не может быть кадастровым инженером). Хотя сам кадастровый инженер может осуществлять свою предпринимательскую деятельность и в качестве индивидуального предпринимателя, работая по трудовому договору в организации, в которой могут работать, например, несколько кадастровых инженеров.

Законом устанавливаются требования к кадастровым инженерам, начиная от их образования и заканчивая отсутствием судимости.

Квалификационные аттестаты выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации после сдачи претендентом квалификационного экзамена с применением автоматизированной информационной системы. То есть экзамен сдается в прямом эфире в сети Интернет, что, безусловно, снижает коррупционную составляющую данной процедуры.

Подзаконными актами в этой связи утверждены: перечень специальностей, получив которые лицо может претендовать на должность кадастрового инженера, состав и порядок работы квалификационной комиссии, которая принимает квалификационный экзамен у претендентов на должность кадастрового инженера, порядок выдачи аттестатов, программа квалификационного экзамена, форма аттестата кадастрового инженера.

2. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет ведение государственного реестра кадастровых инженеров. Поэтому после получения квалификационного аттестата сведения о кадастровом инженере в объеме, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», должны быть внесены в указанный реестр.

3. Для кадастровых инженеров предусмотрена персональная ответственность в случае допущения ими ошибок при составлении документов, и в частности межевых планов. Это положение является положительной законодательной инновацией. Так, землеустроители, проводившие межевание земельных участков до 2011 г. в соответствии с Федеральным законом «О землеустройстве», практически не несли ответственности за составляемые ими межевые планы, безнаказанно допускали огромное количество ошибок в них. Бремя исправления таких ошибок ложилось на заказчика работ по межеванию. Такая ситуация была кардинально изменена с вступлением в силу соответствующих положений Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости». Теперь кадастровые инженеры, допустившие определенное число ошибок, лишаются права заниматься деятельностью по межеванию земельных участков, т. е. аннулируется аттестат кадастрового инженера.

Государственная регистрация прав на земельные участки и сделки с ними как функция государственного регулирования земельных отношений возникла с принятием Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ (ред. от 29.12.2014)«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Таким образом, история такой государственной деятельности начата с 1997 г. Именно тогда и был создан специальный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, – Государственная регистрационная палата, который находился в ведении Министерства юстиции Российской Федерации.

В ходе реализации масштабной административной реформы, которая проводилась в 2004 г., Государственная регистрационная палата была реорганизована и на ее основе создан новый орган федеральной исполнительной власти – Федеральная регистрационная служба, которому были переданы полномочия по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделки с ним.

Однако деятельность и данного органа власти оказалась недолгой. В 2009 г. была реализована инициатива по созданию федерального органа исполнительной власти, который осуществлял бы все основные функции в сфере учета, регистрации и предоставлении информации о недвижимом имуществе, а также осуществлял родственные полномочия в сфере картографии. Так были ликвидированы Федеральная регистрационная служба, Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости и Федеральное агентство геодезии и картографии. На базе Федеральной регистрационной службы создавался новый федеральный орган исполнительной власти – Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.