Наталья Аверьянова - Государственное регулирование земельных отношений. Учебное пособие

Можно без преувеличения сказать, что государственный кадастровый учет земельных участков – это одна из основных функций государственного регулирования земельных отношений. Так, во-первых, в результате кадастрового учета земельный участок становится индивидуально определенным объектом, т. е. идентифицируется. И только после постановки на кадастровый учет земельный участок может являться объектом гражданско-правовых сделок. Таким образом, кадастровый учет является необходимым условием для функционирования рынка недвижимости.

Во-вторых, после постановки на кадастровый учет земельный участок становится объектом налогообложения, так как в процессе кадастрового учета определяется кадастровая стоимость земельного участка – база налогообложения.

В современной России массовая постановка земельных участков на кадастровый учет начала осуществляться с принятием Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», который ныне утратил силу. По этому Федеральному закону государственному кадастровому учету подлежали только земельные участки, все остальные объекты недвижимости проходили лишь негосударственный технический учет, который осуществляли Бюро технической инвентаризации (БТИ). Такая практика была несовершенной, поскольку отсутствовало единообразие и в первую очередь необходимо было вести систему учета всей недвижимости по единым правилам.

Такая реформа была осуществлена и был принят новый Федеральный закон от 24.07.2007 (ред. от 29.12.2014) № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», вступивший в силу с 1 марта 2008 г., на основании которого в настоящее время и осуществляется правовое регулирование кадастрового учета земельных участков.

В настоящее время кадастровому учету подлежат все объекты недвижимости.

В соответствии с данным Федеральным законом государственный кадастр недвижимости– это систематизированный свод сведений об учтенном недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных сведений.

Таким образом, государственный кадастровый учетможно определить как деятельность уполномоченного органа государственной власти по ведению государственного кадастра недвижимости и внесению в него сведений об объектах недвижимости.

Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов, закрепленных в указанном Федеральном законе. Основными являются:

– единства технологии ведения государственного кадастрового учета на всей территории Российской Федерации;

– государственный кадастр недвижимости – это федеральная информационная система, ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на бумажных и электронных носителях;

– кадастровые сведения являются общедоступными, за исключением кадастровых сведений, доступ к которым ограничен Федеральным законом и др. Это означает, что любой граждан при предъявлении документа, удостоверяющего личность, может получить сведения о любом объекте недвижимости. Такая информация предоставляется за плату.

В государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках земельного участка:

1) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;

2) адрес земельного участка или описание местоположения его границ;

3) описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке, если земельный участок является застроенным;

4) площадь земельного участка;

5) сведения о вещных правах на земельный участок и об обладателях этих прав в объеме сведений, которые содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

6) сведения об ограничениях (обременениях) на земельный участок и о лицах, в пользу которых установлены такие ограничения (обременения), в объеме сведений, которые содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

7) сведения о кадастровой стоимости земельного участка, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости;