Коллектив авторов - Правотворческая политика в современной России. Курс лекций. 2-е издание

Содержание юридической техники – это система ее ресурсов, направленных на подготовку правовых актов и осуществление иных видов юридической деятельности, находящихся в тесном взаимодействии. При этом следует учитывать иерархичность различных ресурсов юридической техники – методов, способов, правил, средств, приемов, которые образуют достаточно самостоятельные группы в зависимости от их целевой направленности:

1) формально-атрибутивная группа ресурсов содержит правила, придающие официальный характер правовым актам, а также критерии его идентификации и учета. Данная группа служит для целей придания официального характера правовому акту, и главный ее результат – это функциональная адекватность применения правового акта к конкретным отношениям и его точная идентификация в правовой системе. Ресурсную основу формально-атрибутивной группы составляют реквизитные правила, которые не содержат регулятивных положений и закрепляют вид правового акта; принявший орган; наименование (заголовок) правового акта; дата принятия; регистрационный номер; место и дата подписания; полное наименование, ФИО и личная подпись должностного лица, подписавшего правовой акт;

2) содержательная группа направлена на соотнесение выполняемых действий с фактической обстановкой путем упорядочения однородных отношений, обеспечение полноты правового регулирования и адекватности отраслевой принадлежности, в допустимой и наиболее эффективной правовой форме, а также соответствие принципам и нормам международного права. Ресурсы содержательной группы обеспечивают определение возможностей регулирования и определение места разрабатываемых правовых положений в правовой системе;

3) логико-структурная группа содержит требования к структурной (композиционной) организации текста правового акта, соответствию формально-логическим правилам и точной встраиваемости в правовую систему. Результат, достигаемый с помощью логической группы ресурсов, заключается в эффективности применения правового акта за счет логически оправданной последовательности расположения правовых норм, их полноты и непротиворечивости, структурной (композиционной), содержательно-правовой единообразности и системности. Ресурсы логической группы направлены на обеспечение единообразности в способах формирования и изложения понятий и других структурных единиц текста, их согласованности как внутри правового акта, так и с другими правовыми актами, последовательности расположения правового материала, полноты изложения и непротиворечивости;

4) языковая группа ресурсов содержит особые требования к юридическому стилю изложения, который заключается в четкости, сжатости и определенности, точности выражения мысли творца права, повелительном и императивном характере изложения, а также наличии специальной терминологии. Язык права представляет собой особое подмножество языка, на которое распространяются общие правила, но при этом его отличают более строгие стилистические и терминологические требования. Результат групповой применимости в правильности восприятия смысла правовых норм, обеспечении официальности, компактности, однозначности и простоты восприятия;

5) специально-юридическая группа представляет собой совокупность ресурсов юридической техники, направленных на обеспечение применимости права посредством специального нормативного моделирования с помощью правовых аксиом, правовых презумпций, правовых фикций, правовых конструкций, дефиниций, преюдиций, правовых оговорок, а также специальных средства структурирования текста правового акта, в качестве которых выступают примечания, приложения, перечни, классификации, сноски и т. п.

Ресурсный потенциал дает наибольший эффект, когда взаимодействует между собой, применяется в комплексе и разработчик правового акта четко представляет цели, которых следует достичь, каким образом преобразовать правовую действительность и какие именно ресурсы целенаправленно «работают» на достижение правового результата? Особое место юридической техники в системе средств правотворческой политики, определяющими статус юридической техники как обеспечительного ресурса правообразования и правоприменения обосновано следующими специфическими характеристиками:

Дуализм юридической техники заключается в том, что ее правила, средства, приемы не закреплены в правовых нормах, а с другой стороны, при помощи ее ресурсов правовые предписания формулируются и закрепляются, т. е. наделяются надлежащей формой и содержанием. При этом следует различать технико-юридический инструментарий, благодаря которому правовые предписания приобретают соответствующую легитимную форму и содержание, и средства, перешедшие в разряд правовых в силу их закрепления в правовых нормах. А. В. Поляков разделяет средства правовой техники существующие «внутри» права (иначе условно называемые интерсубъектной техникой права) и средства «наружные», «предназначенные для “доставки” правовой информации и создания права, – такие средства можно назвать техникой объективации права» 170. Подобная классификация представляется оправданной с точки зрения двойственного характера юридической техники и необходимости в более четком разграничении принадлежности ее ресурсной составляющей. Предлагаемая классификация ресурсов юридической техники, различающая ресурсы существующие «внутри» права (интровертивная техника права) – правовые средства и «наружные» (экстравертивная техника права).