Коллектив авторов - Правотворческая политика в современной России. Курс лекций. 2-е издание

Существенно снизить количество правотворческих ошибок, повлиять на объемы корректирующего нормотворчества возможно благодаря максимальному использованию потенциала правотворческой политики и юридической техники, который раскрывается при анализе их содержательной основы. При этом следует учитывать, что поступательное развитие юридической техники, современное состояние ее научной основы позволяют комплексно оценить спектр задач, которые она способна решать в правотворчестве. Юридическая техника, по мнению В. М. Баранова, «тот редкий феномен, где налицо “сплав” высокой юридической теории и сугубо прикладных проблем» 164. Именно это сочетание придает уникальность юридической технике как особому правовому явлению.

Философские основания юридической техники были заложены еще представителями античной философии, которые осознавая значимость для общественного развития качества законов, обращали внимание на эту сторону правовой жизни. Платон, Цицерон, Аристотель, Сократ в своих трудах затрагивали некоторые качественные характеристики законов, центральным из которых выступала ясность и понятность законодательных установлений. Но формирование научных представлений о юридической технике как правового феномена начинается гораздо позже и предпосылками этому процессу активно способствовали зарождающиеся новые тенденции государственного развития, требующие правовых преобразований и соответствующих средств их воплощения.

Значительный вклад в развитие юридической техники и формирование особого направления правовой науки внесли исследования европейских ученых – Ф. Бекона, И. Бентама, Ш. Монтескье, С. Пуфендорфа, Р. Иеринга и других, которые развили первые представления о юридической технике и показали ее значимость не только в праве, но в целом в общественном развитии. Научные представления о юридической технике формировались постепенно и начинались с выработки правил написания законов и использования терминов, способах составления сводов законов, принципах системности законодательства и юридической силе законов, т. е., по сути, представляли собой технику законодательную.

Значимым шагом в развитии учения о юридической технике становится выход первого специального труда «Юридическая техника», подготовленного Р. Иерингом. Таким образом, вводится в научный оборот термин «юридическая техника» и определяются его содержательные границы, которые пока ограничиваются только сферой законотворчества.

Главной задачей юридической техники, по мнению Р. Иеринга, является количественное и качественное упрощение права 165. «Техника косвенным образом обладает большим этическим значением, и практическая юриспруденция, относясь при технической обработке материала с крайней тщательностью даже к мелочам, может хвалиться, что действует путем усовершенствования техники права на пользу всего высокого и великого; ее малозаметная работа в низинах права способствует развитию последнего нередко больше самого глубокого» 166. Овладение знаниями этой технической стороны юриспруденции является важнейшим показателем качества законодательства и мастерства творца права.

Этапы формирования юридической техники отражают ее реформаторский потенциал, развитие которой существенно ускорялось в периоды значительных преобразований в общественной жизни и правовой системе. Первый этап формирования учения о юридической технике заложил общие представления о предмете юридической техники, ознаменовал введение термина «юридическая техника» в правовой оборот и определил общие контуры ее сферы применения. При этом, пройдя начальную стадию формирования предмета юридической техники, начинают активно разрабатываться отдельные элементы в ее содержательной структуре, что свидетельствует о переходе на новый этап развития, к которому подталкивали активность общественных процессов и усиление роли правовых регуляторов.

Второй этап связан с развитием технико-юридических требований, предъявляемых к законотворчеству, и некоторых других связанных с законотворчеством видов юридической деятельности, в частности, техники систематизации. При этом вектор развития юридической техники лежал в основе своей все же в зоне законотворчества и ознаменовал вхождение и «укоренение» юридической техники в системе правовых категорий стран романо-германской системы. В этот период можно говорить о переходе к системному изучению данного правового явления, которое становится самостоятельным предметом исследований.