Мария Варлен - Гражданство - Россия и СНГ

Все это нашло отражение в новом Законе. Правда, вначале речь шла только о внесении изменений в Закон о гражданстве СССР 1978 г. Однако в результате проделанной работы появились 24 новые статьи, и было признано целесообразным говорить о новом Законе СССР о гражданстве СССР.

Новый Закон впервые в практике советского законодательства содержал официальное определение гражданства СССР 95. В его преамбуле также закреплялось, что в СССР каждый человек имеет право на гражданство и никто не может быть произвольно лишен гражданства или права изменить гражданство.

В Законе давалось развернутое определение равного гражданства. В нем указывалось, что гражданство СССР является равным для всех советских граждан независимо от оснований его приобретения и принадлежности к гражданству любой из республик; граждане СССР равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политического и иных убеждений, рода и характера занятий, места жительства, времени проживания в данной местности и других обстоятельств. Закон устанавливал, что равноправие граждан СССР обеспечивается Союзом ССР, союзными и автономными республиками во всех областях экономической, политической, социальной и культурной жизни.

Закон содержал характеристику гражданства союзной и автономной республики. В нем говорилось, что гражданство союзной, автономной республики определяется законом о гражданстве соответственно союзной, автономной республики. Каждый гражданин союзной или автономной республики на территории союзной или автономной республики пользовался равными правами с ее гражданами и нес равные с ними обязанности 95a.

В соответствии с последним общесоюзным законом гражданство СССР могло быть приобретено:

1) по рождению;

2) в результате приема в советское гражданство;

3) по основаниям, предусмотренным международными договорами Советского Союза;

4) по иным основаниям, предусмотренным законом.

Советское гражданство приобреталось ребенком, оба родителя которого к моменту его рождения состояли в гражданстве СССР. Ребенок становился гражданином СССР независимо от того, где он родился. В законе закреплено равное гражданство для всех советских граждан, независимо от оснований его приобретения и принадлежности к гражданству союзных республик. За гражданами Союза не признавалась их принадлежность к гражданству иностранного государства. То есть и этим общесоюзным законом, и предыдущими законами о гражданстве СССР не допускалось двойное гражданство.

Статья 4 Закона о гражданстве СССР определяла принадлежность к гражданству. Исходя из этой статьи, гражданами СССР являлись:

а) лица, которые состояли в советском гражданстве на день вступления в силу этого закона;

б) лица, которые приобрели гражданство Союза в соответствии с этим законом.

При различном гражданстве родителей, один из которых к моменту рождения ребенка состоял в гражданстве СССР, ребенок являлся советским гражданином, если:

а) он родился на территории Советского государства;

б) он родился вне пределов СССР, но родители или хотя бы один из родителей имели постоянное место жительства на территории Советского Союза.

При различном гражданстве родителей, один из которых к моменту рождения ребенка состоял в гражданстве СССР, если в это время оба родителя имели постоянное место жительства за рубежом, гражданство ребенка, родившегося вне пределов Союза, определялось по письменному соглашению родителей.

Ребенок, один из родителей которого к моменту его рождения состоял в советском гражданстве, а другой являлся лицом без гражданства либо был неизвестен, являлся гражданином СССР независимо от места его рождения.

В случае установления отцовства ребенка, мать которого являлась лицом без гражданства, где отцом признавался гражданин СССР, ребенок, не достигший 14 лет, становился гражданином СССР независимо от места его рождения.

Также являлся гражданином СССР ребенок лиц без гражданства, имеющих постоянное место жительства в СССР и родившийся на территории Союза. Ребенок, находившийся на территории СССР, оба родителя которого неизвестны, признавался гражданином Советского Союза.

Далее Законом определен порядок приема лиц в советское гражданство. Согласно ст. 18 в гражданство СССР могут быть приняты иностранные граждане и лица без гражданства по их ходатайствам. На положительное решение вопроса не повлияют происхождение, расовая и национальная принадлежность, пол, образование, язык, отношение к религии, политические и иные убеждения, место жительства ходатайствующего о приеме в гражданство Советского Союза.