Мария Варлен - Гражданство - Россия и СНГ

Соглашение между СССР и МНР от 24 апреля 1937 г. содержало следующие положения: договаривающиеся государства взяли на себя обязательства не брать на своей территории в свое гражданство лиц, состоящих в компетентных органов последнего. В случае, если лицо заявляет, что состоит в гражданстве одного из договаривающихся государств, но не имеет документов, подтверждающих это, оно может быть принято в гражданство другого договаривающегося государства в порядке, установленном законами данного государства 92.

Согласно конвенции, заключенной между СССР и ВНР 21 января 1963 г., существовали два основных источника возникновения случаев двойного гражданства 93.

Во-первых, это дети родителей, имеющих разное гражданство. Родители имеют право по обоюдному согласию избрать для детей гражданство одной из договаривающихся сторон. В случае, если оба родителя проживают на территории одного из договаривающихся государств и избирают для ребенка гражданство именно этого государства, они подают заявление компетентным органам этого государства в течение одного года со дня рождения ребенка. При отсутствии такого заявления по истечении указанного срока дети автоматически признаются гражданами данного государства. Если родители, проживая на территории одного договаривающегося государства, избирают для ребенка гражданство другого договаривающегося государства, то они должны подать заявление дипломатическому или консульскому представителю этого государства также в течение одного года со дня рождения ребенка. Если родители проживают раздельно и между ними отсутствует соглашение относительно гражданства детей, то ребенок следует гражданству того родителя, на попечении которого он находится ко дню истечения срока, установленного для подачи заявления в общем порядке. Когда родители проживают на территории третьего государства и не желают избирать для ребенка гражданство одной из договаривающихся сторон, то они могут подать об этом заявление дипломатическому или консульскому представителю государства избранного гражданства в срок, установленный общим порядком. В случае, если между родителями отсутствует соглашение, ребенок признается гражданином того договаривающегося государства, на территории которого родители имели постоянное место жительства до въезда в третье государство. Если родители не имели такого места жительства, то ребенок следует гражданству матери.

В Конвенции предусмотрены условия признания гражданства детей при отсутствии родителей. Ребенок, один из родителей которого умер или его местонахождение неизвестно, следует гражданству другого родителя. Ребенок, оба родителя которого умерли или их местонахождение неизвестно, признается гражданином того договаривающегося государства, на территории которого он проживает.

Во-вторых, это лица, являющиеся гражданами одного договаривающегося государства и желающие приобрести гражданство другого договаривающегося государства. Здесь Конвенция повторяла правила вышеуказанного Соглашения. Каждая договаривающаяся сторона не должна была принимать в свое гражданство лиц, состоящих в гражданстве другой договаривающейся стороны, без согласия компетентных органов последней.

Законом 1938 г. был урегулирован далеко не полный круг вопросов, касающихся правового закрепления гражданства СССР. Некоторые вопросы решались по мере их возникновения. Один из них – это оптация советского гражданства. Так, в связи с договором между Советским Союзом и Чехословацкой Республикой о Закарпатской Украине от 29 июня 1945 г. из-за воссоединения Закарпатской Украины с Украинской ССР возникла необходимость определения гражданства лиц словацкой и чешской национальностей, постоянно проживающих на территории Закарпатской Украины. Требовал разрешения и вопрос о гражданстве лиц украинской и русской национальностей, проживающих в Словакии. Все эти вопросы были разрешены Соглашением между СССР и Чехословакией. Этим Соглашением было предоставлено право оптации вышеуказанными лицами гражданства Союза или Чехословакии 94.

Согласно Протоколу, приложенному к Соглашению, лица украинской и русской национальностей, проживающие на территории Словакии, получили право оформить гражданство СССР до 1 января 1946 г. Оптация становилась действительной только с согласия властей Советского Союза. В случае получения согласия указанные лица должны были в течение 12 месяцев переехать на территорию СССР.