Н Мельников - Оборот земель сельскохозяйственного назначения. Комментарий судебной практики

Гражданин обратился с иском к учреждению юстиции о признании недействительным свидетельства о регистрации права собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения. По мнению заявителя, он не вносил земельную долю в уставный капитал юридического лица, следовательно, государственная регистрация права собственности на участок, куда входит его доля, за юридическим лицом является незаконной. Суд с таким выводом не согласился, указав, что гражданин подал заявление на вступление в акционерное общество, из чего следует, что он внес свою долю в уставный капитал и стал акционером. Кроме того, судом было отмечено, что согласно ст.198 АПК РФ и ст.13 ГК РФ основанием для признания свидетельства о государственной регистрации права недействительным должно быть не только не соответствие его законодательству, но и нарушение прав и свобод гражданина. По мнению суда, доказательств, свидетельствующих о таких нарушениях, представлено не было, поэтому в удовлетворении требований было отказано.

Вынесенное решение является спорным. В соответствии со ст.20 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для отказа в государственной регистрации является предоставление на регистрацию документов, которые по содержанию не соответствуют действующему законодательству. Как следует из комментируемого акта, глава муниципального образования вынес в 1992г. постановление о передаче в собственность совхозу (предшественник акционерного общества) земельного участка сельскохозяйственного назначения. В кассационной жалобе заявитель правильно отмечал, что Указы Президента РФ и Постановления Правительства РФ, регулировавшие порядок приватизации с\х земли и реорганизации сельхозпредприятий, предусматривали наделением правом собственности на землю не юридических лиц, а граждан. Руководствуясь данным положением, глава муниципального образования в 1997г. принял решение о внесении изменений в постановление 1992г., которым передал земельный массив в общую долевую собственность граждан. Судом также указывается, что на основании постановления главы муниципального образования от 2 августа 1996г. бывшим работникам совхоза были выданы свидетельства о праве собственности на земельные доли. В данном случае не понятно, каким образом свидетельства были выданы ранее постановления о передаче земли в долевую собственность граждан, принятого в 1997г. Согласно п.18 Постановления Правительства РФ от 1 февраля 1995г. N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев" моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников сельскохозяйственной коммерческой организации.

Таким образом, открытым остается вопрос, когда граждане приобрели право собственности на земельные доли. Без ответа на него не представляется возможным сделать вывод, что земельные доли действительно внесены в уставный капитал, поскольку соответствующая сделка могла быть заключена между собственниками долями и юридическим лицом. Вывод о том, что истец является акционером, сделан судом на основе заявления о вступлении в АО. Однако такое заявление свидетельствует лишь о намерении внести долю в уставный капитал. Наличие же самой сделки, ее соответствие по форме и содержанию действующему законодательству, а также исполнение подлежит доказыванию и не может считаться установленным.

Как следует из комментируемого судебного акта, предмет заявленного иска состоял в признании свидетельства о государственной регистрации недействительным. Поэтому можно с уверенностью сделать вывод, что возможности гражданина на защиту своего права вынесенным решением не исчерпаны. Во-первых, необходимо обжаловать его в Высшем Арбитражном Суде РФ. Во-вторых, может быть предъявлен иск о признании сделки по внесению земельной доли в уставный капитал недействительной. Срок исковой давности по таким сделкам составляет десять лет (п.1 ст.181 ГК РФ). Он начинает течь со дня, когда началось исполнение сделки. Существенными обстоятельствами для исчисления срока исковой давности являются момент приобретения права собственности на земельную долю, дата заключения учредительного договора, акта приема-передачи доли от гражданина юридическому лицу. Из судебного решения также следует, что началом исполнения сделки может считаться дата выделения земельных долей в натуре и последующая регистрация права собственности на земельный участок за юридическим лицом.