Павел Градов: Новый империум

В результате, демократия на этом уровне неизбежно превращается в олигархию – власть нескольких. Всенародное участие в формировании актуальных повесток и в принятии тех или иных решений здесь оказывается невозможным, граждане теперь вынуждены делегировать властные полномочия своим представителям в государственных структурах. При этом, чем масштабнее региональная система, тем более удалены друг от друга избиратели и их выдвиженцы, а значит тем менее эти делегаты подотчётны своим округам. В результате и роль самих граждан сводится лишь к формальному голосованию в ходе периодических выборных компаний. Идеалы классической демократии выхолащиваются, поскольку избиратели уже не принимают участия в обсуждениях законопроектов и не голосуют за выбор значимых решений непосредственно. Механизм всенародных референдумов в данном отношении также малоэффективен, ведь невозможно проводить подобные мероприятия ежедневно по каждой весомой проблеме. Смысл такой процедуры заключается лишь в разрешении спорного вопроса, или же в легитимизации заведомо принятых решений.

Региональная политика по большей части формируется исходя из интересов различных бизнес-групп, которые ведут свою деятельность в конкретном административном субъекте. Следовательно, политическая модель в масштабах региона представляет собой не что иное, как олигархию. В целом и сам региональный субъект образует собой прежде всего именно хозяйствующий, то есть экономический кластер. Базовой задачей регионального руководства является координация экономической деятельности бизнес-элит региона, а также согласование их действий с потребностями муниципальных образований. Губернатор всегда выступает в роли хозяйственника, от него не требуется чуткое отношение к благополучию граждан, как, скажем, от мэра города. В то же время, от регионального руководства никто не ожидает никаких идеологических концепций, защиты национальных интересов и ценностей, все подобные вопросы составляют компетенцию уже более высокого, национального уровня управления. Эффективность работы губернатора определяется в первую очередь экономическими показателями.

Гражданских идеалов на этом уровне уже нет, а национальных идеалов еще нет. Региональная политика неизбежно являет собой процесс координации и согласования различных хозяйственных интересов между крупными игроками региона, поэтому олигархическая форма управления оказывается здесь вполне оптимальной. Чем более конкурентна региональная экономика, тем более эффективен и местный политикум, поскольку решения в этом случае становятся более сбалансированными, учитывающими различные корпоративные запросы. Если же экономика региона излишне монополизирована, то и многие действия местных властей оказываются деструктивными и неадекватными, так как направлены они на удовлетворение интересов узкой группы региональных олигархов.

Любые демократические процедуры, которые внедряются на этом уровне управления, неизбежно искажаются. Демократия здесь теряет свою идеальность, ведь даже парламент как таковой по факту является не демократическим органом власти, как полагают либеральные идеалисты, а олигархическим. Если на муниципальных выборах кандидат вполне может заручиться общественной поддержкой благодаря встречам и живому общению с избирателями, то на региональном и тем более на национальном уровне непосредственное общение с гражданами уже не имеет определяющего значения, и для прохождения во власть кандидату необходимы немалые финансовые вливания в дистанционную избирательную компанию. А спонсоры, готовые профинансировать политика, как раз и представляют собой ту самую олигархию, на которую в последующем и работает избранный делегат. Таким образом, все представительские органы власти, превышающие муниципальную ступень, действуют в интересах прежде всего коммерческих групп, и лишь затем во благо граждан.

Общественное мнение и демократические процедуры в данном случае превращаются в подручные инструменты, обеспечивающие функциональность олигархической модели. Под любой общественный запрос может быть «сконструирован» нужный политик, который начинает озвучивать соответствующие лозунги в ходе избирательной компании, привлекая к себе внимание общественности. Но обеспечив себе необходимую поддержку и получив властные полномочия, этот деятель неизбежно начинает лоббировать интересы своих спонсоров, но не граждан, чьи запросы учитываются в меру необходимости для самой олигархической системы. Поэтому и вся демократия на уровнях выше муниципального превращается в полнейший фарс.