Евгений Венгеровский - Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства - совершенствование правового регулирования

5) Внести изменения в статью 19 Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее по тексту – «Закон о малом и среднем предпринимательстве»). Часть 2 данной статьи дополнить абзацем следующего содержания: «Информация, указанная в настоящей статье, подлежит обязательному ежедневном обновлению. В случае необновления данной информации, органы, ответственные за функционировании указанных информационных систем, несут ответственность в виде возмещения убытков, причиненных таким необновлением информации» (таблица 7).

Данные изменения будут способствовать регулярному обновлению информации, размещаемой в информационных системах, созданных для содействия развитию малого и среднего предпринимательства. Актуализация информации, в особенности правового характера, очень важна для принятия верных коммерческих решений.

Также предлагается предусмотреть ответственность органов государственной власти, власти субъектов Российской Федерации или местного самоуправления за ненадлежащее обновление такой информации, которая будет выражена в возмещении убытков, причиненных использованием устаревших данных.

Примечание: в данном случае убытки будут иметь, скорее, косвенный характер. Но, тем не менее, прямое законодательное закрепление их возмещения предоставляет лицу возможность правовой защиты.

Также необходимо отметить, что под убытками в данном случае подразумеваются и реальный ущерб, и упущенная выгода. Факт причинения конкретных убытков и доказывание их размера будет лежать на стороне, которая на эти обстоятельства ссылается как на основание своих требований.

Таблица 7. Редакция статьи нормативного правового акта

Также в развитие данного изменения предлагается предусмотреть возможность субъектов малого и среднего предпринимательства получать рассылку с актуальными изменениями в российском законодательстве, предварительно оформив такую бесплатную подписку на сайтах в сети Интернет, на которых расположены созданные во исполнение норм статьи 19 Закона о малом и среднем предпринимательстве информационные базы.

6) Сведения, используемые субъектами малого и среднего предпринимательства в своей деятельности, должны быть надлежащим образом защищены от разглашения и незаконного использования со стороны третьих лиц. Однако, зачастую, меры по охране информации не могут быть применены в полном объеме ввиду их сложности и затратности.

В связи с этим предлагается внести изменения в статью 10 Федерального закона от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» [37]и дополнить ее частью «3.1.» следующего содержания:

«Для субъектов малого и среднего предпринимательства меры по охране конфиденциальности информации, предусмотренные в части 1 настоящей статьи, считаются принятыми, если данными субъектами прямо или косвенно не выражено намерение придать информации характер общедоступной».

С одной стороны, с учетом принятия таких изменений у субъектов малого и среднего предпринимательства не будет необходимости принимать разнообразные меры по охране конфиденциальности сведений, что повлечет за собой экономию для субъектов.

С другой стороны, формулировка «прямо или косвенно не выражено намерение придать информации характер общедоступной» уменьшает возможность злоупотребления данным правом со стороны субъектов малого и среднего предпринимательства.

Для обеспечения интересов субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере защиты их конфиденциальной информации предлагается дополнить статью 10 Федерального закона от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» частью «3.2.», фиксирующей, так называемые, заранее установленные убытки, следующего содержания: «В случае незаконного разглашения конфиденциальной информации или иного нарушения режима ее конфиденциальности субъекты малого и среднего предпринимательства, помимо возмещения убытков в полном объеме, имеют право на взыскание с нарушителя компенсации в размере от 10 тысяч рублей до 3 миллионов рублей».

Такая мера позволит субъектам малого и среднего предпринимательства, в первую очередь, получить фиксированную денежную компенсацию за нарушение режима конфиденциальности информации, доказав лишь ее соразмерность последствиям нарушения. После этого доказыванию подлежат убытки от нарушения конфиденциальности, доказывание размера которых в отношении нематериального объекта представляется достаточно затруднительным.