Н. А. Краев
Участие субъектов малого предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг по Федеральным законам № 44-ФЗ и 223-ФЗ. Практические рекомендации участникам закупок
Органы государственной власти, государственные органы, иные организации:
ВС России – Верховный Суд Российской Федерации;
СКЭС ВС России – Судебная коллегия по экономическим спорам Верховный Суд Российской Федерации;
Минфин России – Министерство финансов Российской Федерации;
Минэкономразвития России – Министерство экономического развития Российской Федерации;
Казначейство России – Федеральное казначейство;
Росстат – Федеральная служба государственной статистики;
ФАС России – Федеральная антимонопольная служба;
Корпорация МСП – акционерное общество «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства».
Правовые акты:
часть первая ГК РФ – Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51ФЗ [1] СЗ РФ, 1994, № 32, ст. 3301.
;
КоАП РФ – Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ [2] СЗ РФ, 2002, № 1 (ч. I), ст. 1.
;
Закон о развитии МСП – Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» [3] СЗ РФ, 2007, № 31, ст. 4006.
;
Закон о закупках – Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» [4] СЗ РФ, 2011, № 30 (ч. I), ст. 4571.
;
Закон о контрактной системе – Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [5] pravo.gov.ru, 2013, 8 апреля.
.
Источники правовых актов:
pravo.gov.ru – «Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru»;
БВС РФ – «Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации»;
РГ – «Российская газета»;
СЗ РФ – «Собрание законодательства Российской Федерации»;
СПС – справочные правовые системы.
Иные сокращения:
ЕГРЮЛ – Единый государственный реестр юридических лиц;
ЕИС – единая информационная система в сфере закупок;
МСП – малое и среднее предпринимательство;
СМП – субъекты малого предпринимательства;
СМСП – субъекты малого и среднего предпринимательства;
ССП – субъекты среднего предпринимательства;
СОНКО – социально ориентированные некоммерческие организации.
Глава 1. Участие СМП и СОНКО в закупках товаров, работ, услуг по Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
1.1. СМП как субъекты, которым предоставляются преимущества при осуществлении закупок
Норма ч. 4 ст. 27 Закона о контрактной системе называет четыре категории субъектов, которым предоставляются преимущества при осуществлении закупок: 1) учреждения и предприятия уголовно-исполнительной системы; 2) организации инвалидов; 3) СМП; 4) СОНКО. Указывая на эти категории, данная норма отсылает в части порядка предоставления таких преимуществ к ст. 28-30 Закона о контрактной системе. Из перечисленных статей участие СМП в закупках регламентирует статья 30 данного Закона, причем одновременно с регламентацией в закупках СОНКО. Как отмечено в письме Минэкономразвития России от 8 ноября 2013 г. № Д28и-2183 [6] СПС.
, из системного понимания положений ст. 27 Закона следует, что преимущества предоставляются СМП, СОНКО в целом, а не раздельно для каждого вида.
В отличие от Закона о контрактной системе Закон о закупках называет только одну категорию субъектов, которым предоставляются преимущества при осуществлении закупок, – это СМСП. Как видно, в Законе о контрактной системе речь идет только о СМП, а в Законе о закупках – как о СМП, так и о ССП.
В отношении СОНКО в ч. 2 ст. 30 Закона о контрактной системе установлено, что действие данной статьи распространяется на СОНКО (за исключением СОНКО, учредителями которых являются Россия, субъекты РФ или муниципальные образования), осуществляющие в соответствии с учредительными документами виды деятельности, предусмотренные пунктом 1 ст. 31 1Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» [7] СЗ РФ, 1996, № 3, ст. 145.
(об этих видах деятельности будет сказано ниже).
Читать дальше