Николай Краев - Комментарий к Федеральному закону от 18 июля 2011 г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (постатейный; издание третье, переработанное и дополненное)

А. Н. Борисов

Н. А. Краев

(в редакции Федеральных законов от 6 декабря 2011 г. № 401-ФЗ, от 30 декабря 2012 г. № 324-ФЗ, от 7 июня 2013 г. № 115-ФЗ, от 2 июля 2013 г. № 160-ФЗ, от 21 декабря 2013 г. № 379-ФЗ, от 28 декабря 2013 г. № 396-ФЗ, от 12 марта 2014 г. № 26-ФЗ, от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ, от 29 июня 2015 г. № 156-ФЗ, от 29 июня 2015 г. № 159-ФЗ, от 29 июня 2015 г. № 210-ФЗ, от 13 июля 2015 г. № 249-ФЗ, от 5 апреля 2016 г. № 104-ФЗ, от 3 июля 2016 г. № 236-ФЗ, от 3 июля 2016 г. № 321-ФЗ, от 28 декабря 2016 г. № 474-ФЗ, от 7 июня 2017 г. № 108-ФЗ, от 29 декабря 2017 г. № 470-ФЗ, от 31 декабря 2017 г. № 481-ФЗ, от 31 декабря 2017 г. № 496-ФЗ и от 31 декабря 2017 г. № 505-ФЗ)

Борисов Александр Николаевич

Специалист по административным правоотношениям, финансам и налоговому праву, директор юридической фирмы. Автор многочисленных комментариев к законодательству, в том числе к Административному и Бюджетному кодексам РФ, Федеральным законам № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Краев Николай Александрович

Специалист по гражданскому праву, кандидат юридических наук, юрисконсульт оборонного предприятия. Советник главы администрации, курирующий вопросы заключения государственных контрактов на поставки товаров. Автор комментариев к Федеральным законам № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Законопроект, принятый в качестве Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – комментируемый Закон), разработан во исполнение поручений Правительства РФ от 19 июня 2009 г. № ВП-П13–3392 (п. 36, 99) и от 27 апреля 2010 г. № ВП-П13–2737 (п. 11) и внесен в Государственную Думу группой ее депутатов (изначально законопроект имел название «О закупках товаров, работ, услуг государственными корпорациями (компаниями), субъектами естественных монополий, организациями коммунального комплекса»). В отношении концепции законопроекта в пояснительной записке к нему отмечалось следующее.

Законопроект направлен на регламентацию закупок товаров, работ и услуг:

государственными корпорациями (государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями коммунального комплекса, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере газоснабжения, государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями); автономными учреждениями, обществами, в уставном капитале которых доля участия России, субъекта РФ, муниципального образования превышает 50 %;

дочерними обществами (организациями), более 50 % уставного капитала которых принадлежит государственным корпорациям (государственным компаниям), субъектам естественных монополий, организациям коммунального комплекса, организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере газоснабжения, государственным унитарным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям, автономным учреждениям, обществам, в уставном капитале которых доля участия России, субъекта РФ, муниципального образования превышает 50 %;

дочерними обществами (организациями) указанных дочерних обществ (организаций), в уставном капитале которых доля участия указанных дочерних обществ (организаций) превышает 50 %.

Устанавливаются общие принципы и основные требования, связанные с закупками товаров, работ, услуг указанными заказчиками, а именно:

о неограничении допуска к участию в торгах путем установления неизмеряемых, неадминистрируемых требований к участникам торгов;

запрет на предъявление к участникам закупок, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также условиям договора требований и осуществление оценки и сопоставление заявок на участие в закупках по критериям и в порядке, не размещенным на официальном сайте;

о фиксации всех правил закупок заказчика в Положении о закупках, а не в разрозненных документах и требование о публикации такого Положения о закупках в открытом доступе на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг;