Евгений Венгеровский - Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства - совершенствование правового регулирования

• предусмотреть ответственность органов, размещающих информацию о деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. Данная ответственность будет выражена в возмещении убытков в связи с ненадлежащим обновлением такой информации;

• внести существенные дополнения в законодательства о защите конфиденциальной информации, регулирующие процедуру введения режима коммерческой тайны в отношении сведений, распространяемых субъектами малого и среднего предпринимательства, и установить размер обязательной компенсации, получаемой субъектами малого и среднего предпринимательства при разглашении коммерческой тайны;

• включить субъектов малого и среднего предпринимательства в число лиц, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи.

Во избежание злоупотреблений предлагается предусмотреть ограничения на получение такой помощи со стороны субъектов малого и среднего предпринимательства.

В связи с изложенным выше, предлагается рассмотреть вариант внесения следующих изменений в нормативную правовую базу, которые имеют своей целью совершенствование информационной поддержки малого и среднего предпринимательства.

Таблица 4. Редакция статьи нормативного правового акта

1) Так как наиболее востребованным видом рекламы для субъектов малого и среднего предпринимательства является размещение наружной рекламы (из-за ее массового и наглядного характера) и что для субъектов малого и среднего предпринимательства не предусмотрено в законодательстве никаких дополнительных льгот и привилегий в данной сфере, предлагается внести изменения в статью 19 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» [35](далее по тексту – «Закон о рекламе») следующего содержания: предусмотреть для субъектов малого и среднего предпринимательства квоты на размещение наружной рекламы и установку рекламных конструкций (предположительно, 50 % от всего объема площадей и конструкций для них) (таблица 4). Во избежание злоупотреблений со стороны крупных компаний и возможностей использования ими аффилированных структур малого и среднего предпринимательства для получения данных квот и получения доминирующего положения на соответствующем рынке предлагается свести к минимум количество рекламных мест, объединенных в один лот, и раскрывать малым и средним предпринимателям своих конечных бенефициаров (комментарий: это вполне реально, т. к. структуры, как правило, небольшие).

2) Внести изменения в ст. 20 Закона о рекламе следующего содержания: предусмотреть квоту на размещение рекламы на общественных транспортных средствах (которые находятся в государственной или муниципальной собственности) для субъектов малого и среднего предпринимательства. Также предлагается особо отметить, что при размещении рекламы на транспортных средствах, находящихся в муниципальной собственности, в конкурсе на размещение рекламы могут участвовать предприниматели, ведущие деятельность на территории муниципального образования (таблица 5).

Таблица 5. Редакция статьи нормативного правового акта

3) Внести изменения в статью 1 Федерального закона № 381-ФЗ от 28.12.2009 г. «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» [36](далее по тексту – «Закон о торговле»), закрепив в качестве одной из целей данного закона содействие органов государственной власти и местного самоуправления развитию малого и среднего предпринимательства. Принятие данной цели в качестве основополагающей в сфере развития торговой деятельности в Российской Федерации позволит создать нормативную предпосылку для дальнейшего развития законодательной базы в целях создания благоприятных условий для деятельности малых и средних предпринимателей (таблица 6).

Таблица 6. Редакция статьи нормативного правового акта

4) Дополнить статью 11 Закона о торговле частью 7 следующего характера: предусмотреть ежегодное проведение в Российской Федерации, субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях открытых ярмарок для малых и средних предпринимателей, на которых последние смогут донести до потребителей специфику сферы своей деятельности, прорекламировать производимую ими продукции и оказываемые услуги, установить новые хозяйственные связи. В развитие данной нормы предлагается установить: предельный срок от начала года, в течение которого такие ярмарки должны быть организованы, способы распространения информации о ярмарках, способы регистрации для участия в них, порядок определения суммы сбора, взимаемого за участие в подобных ярмарках, источники информации, в которых должна публиковаться реклама о предстоящей ярмарке.