Иосиф Дискин - Альтернативы «российского прорыва»

Необходимым условием переориентации структур и институтов гражданского общества на общественные интересы является повышение роли самой рефлексии системы социальных интересов, о дефектах которой говорилось выше. Без рационализации сначала собственных, а затем все более широких социальных интересов трудно рассчитывать на обсуждаемую переориентацию. В связи с этим возникает нужда в проектах, ориентированных на гражданское просвещение различных групп этого общества, прежде всего его руководящего ядра.

Учитывая статус, высокую самооценку тех, кто в этом нуждается, речь не может идти о примитивном учительстве. Скорее всего, нужны специальные методы, включенные в процедуры разного род экспертиз, в ходе которых может быть развернут анализ тех или иных последствий реализации рассматриваемых проектов, выявление соответствующих взаимосвязей и позиций задействованных в них акторов.

Однако проблема заключается в том, что предварительно должны быть подготовлены те, кто на необходимом уровне способен проводить такие обучающие экспертизы. Подготовка корпуса таких экспертов является просто безотлагательной, т. к. без них будет тормозиться и повышение уровня оценки регулирующего воздействия – необходимой составляющей общественного контроля.

В связи с этим назрели также проекты, связанные с кардинальным повышением эффективности общественных советов при федеральных и региональных органах исполнительной власти. Здесь речь идет не только о повышении принципиальности членов этих советов, но и об определенном повышении их квалификации, включении в круг их социальных и профессиональных представлений задач развития гражданского общества, об их гражданской ответственности.

Еще одним направлением взаимодействия государства и общества, повышения эффективности общественного контроля, тесно связанного с утверждением критериев «гражданского измерения», является участие в «селекции элит» по деловым и нравственным критериям. Действия ряда представителей элит, в том числе и в публичном пространстве, зачастую явно противоречит этим критериям, а то и просто оскорбляет общественную нравственность.

Такие их действия, не встречающие последовательного противодействия, выступают значимым фактором делигитимации власти, с одной стороны, и подрывают статус норм нравственности, с другой. Всем хорошо известны примеры явного нарушения административных норм и требований морали, когда автомобили оставляют на газонах, детских площадках, даже на трамвайных путях и т. п.

В условиях растущей нравственной чувствительности общества такое положение не может быть терпимым. В обществе уже реализуются проекты гражданского сопротивления подобным антигражданским проявлениям. Так, хорошо известен проект «Стопхам», организованный моим прежним коллегой по Общественной палате РФ Дмитрием Чугуновым.

Есть еще много аналогичных проектов. Часть из них вызывает нарекания части общества из-за нарушения при этом прав собственности. Но возникает вопрос о том, в какой мере здесь соблюдается основополагающий принцип римского права: «Salus populi suprema lex» («Благо народа высший закон») [269]. Почему сомнительное толкование закона, что право собственности преобладает над другими правовыми нормами, и, что еще важнее, перед наглым попранием общественной морали, что точно не во «благо народа», является аргументом в судах? Ведь очевидно, что за это сомнительное толкование закона власть платит своей делигитимацией.

Автор сам был свидетелем, когда респектабельная дама оставила свой «Бентли» на трамвайных путях перед Арбитражным судом Московского округа на Селезневской улице. Сотни людей в десятке трамваев ждали более получаса, поминая власти понятными, но не подлежащими цитированию словами.

Сегодня уже не так явны демонстрации власть предержащих своей принадлежности к элите через демонстрацию дорогих автомобилей, часов и других атрибутов. В обществе явно преобладает позиция, что скромность – нравственная обязанность представителей власти. Но и остающиеся примеры нескромности не должны оставаться без соответствующего реагирования.

Сегодня гражданское общество должно ясно осознать эту цену и развернуть целый ряд проектов, направленных против подобных проявлений, за вычищение из структур власти любого уровня тех, кто нарушает нормы гражданственности и морали.

Важным направлением, нацеленным как на консолидацию гражданского общества, так и на рекрутирование активной и ответственной части гражданского общества в его институты, а также в органы муниципальной власти, может стать проект, связанный с созданием системы вертикальной мобильности гражданских активистов. Сегодня создается ситуация, когда часть таких активистов, прежде всего руководителей НКО и успешных лидеров, проявивших себя в реализации местных проектов, не видят для себя перспективы дальнейшей самореализации, повышения своего статуса.