Олег Мазур - Развитие работников современной России

Количественные показатели высшего образования в России выглядят благополучно, число поступающих в вузы уже сравнялось с количеством выпускников школ. Однако структура обучающихся, увеличение доли платного образования и коррупция приводят к понижению качества обучения и падению авторитета высшего образования. Эти тенденции не должны препятствовать постановке задачи достижения всеобщего высшего образования для тех, кто способен выдержать вступительные испытания. Преодолеть негативные тенденции можно, меняя приоритеты высшего образования в направлении усиления инженерной, прикладной подготовки, ее практической направленности, возрождая на современной основе традиции советской и российской фундаментальной науки. При увеличении финансирования высшего образования следует уменьшить количество бюджетных мест экономических и юридических специальностей в неспециализированных вузах.

Так как определенную опасность для российской вузовской школы представляет тотальный переход на американизированную систему бакалавриата—магистратуры, необходимо сохранить подготовку специалистов как более востребованных экономикой страны.

Учитывая современные реалии, одной из программных целей стоит сделать восстановление системы распределения выпускников вузов, ссузов, начальных профессиональных заведений, обучающихся на бюджетной основе. Это не только организует трудоустройство выпускников по их специальности, но и поможет обеспечить регионы кадрами и будет способствовать более рациональному использованию бюджетных средств. Те выпускники, кто откажется от трудоустройства по направлению государства, обязаны будут возместить затраты на свое обучение.

Учитывая быстрые изменения требований к содержанию образования и мировой технический прогресс, необходимо создать государственно-отраслевую систему повышения и переподготовки кадров и законодательно установить обязанности по периодичности повышения квалификации для всех работников. В правительственной Концепции верно поставлена задача создания современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки кадров.

Ранее указывалось, что модель взаимоотношения государственного и частного секторов в российском образовании оказалась более жизнеспособной и эффективной, нежели в промышленности и сельском хозяйстве. Запрет приватизации в образовании не позволил разрушить государственную систему подготовки кадров, а частные учебные заведения возникали как фактор конкуренции там, где в них возникала потребность, дополняя тем самым систему образования. Если бы такой подход осуществлялся в промышленности (частные предприятия возникали бы как дополнение к государственным), то экономика России не уменьшилась бы в 1990-е гг. в 2 раза, а темпы ее развития не уступали бы китайским.

Но, несмотря на то, что частные образовательные учреждения появились в дополнение к государственной системе, они играют свою роль в системе образования, постепенно преодолевая «болезни роста», характерные для них в 1990-х гг. Дальнейшее развитие частных образовательных учреждений видится в их интеграции с корпоративным капиталом, в сосредоточении на переподготовке и повышении квалификации кадров по заказам организаций, что позволит значительно увеличить инвестиции в образование в России, сделать частное образование более диверсифицированным.

Влияние условий труда на воспроизводство работника тем существеннее, чем значительнее масштабы ручного труда, распространения факторов вредности и время вовлеченности работников в производственные процессы.

Следовательно, программными целями должны стать:

• уменьшение ручного труда в результате механизации и автоматизации;

• минимизация смертельных случаев на производстве;

• уменьшение травмирования работников, в особенности тяжелых случаев;

• уменьшение инвалидизации работников в результате их профессиональной деятельности;

• уменьшение профессиональных заболеваний.

Мерами, которые должны привести к достижению данных целей, могут стать введение (и усиление существующих) санкций за сохранение вредных и тяжелых условий труда.

Такими санкциями должно стать кратное увеличение компенсационных выплат за вредные и тяжелые условия труда.В настоящее время эти выплаты, по сути, не стимулируют работодателя улучшать условия труда, так как они незначительны по сравнению с затратами, необходимыми для изменения данных условий. Так, например, компенсационные выплаты на предприятии по производству химических удобрений составляют лишь от 4 до 12% от заработной платы в зависимости от места работы. Разумеется, эти небольшие выплаты в десятки раз меньше, чем те капиталовложения, которые необходимы для ликвидации вредности. Выплаты должны стать сопоставимыми с данными капиталовложениями, тогда окажется выгодным улучшение условий труда.