Алексей Бородич - История оперативных органов российской пограничной службы. Монография

Опять же Пограничная стража подчинялась гражданским чиновникам Департамента внешней торговли в лице начальников таможенных округов.

Такое положение дел в Пограничной страже существовало до 1846 года, когда в ходе реорганизации, оперативная работа по охране границы перешла в ведение строевых начальников. Одновременно с реорганизацией, для «ударных» работ по пограничному надзору, в местах наиболее пораженных контрабандой, при таможенных пограничных округах были созданы подвижные колонны и небольшие по количеству лиц, команды. Впоследствии подвижные колонны были упразднены и их работу, которая имела случайный характер, выполняли организованные при бригадах учебные команды по подготовке начальствующего состава. Рядовым составом Пограничная стража комплектовалась из обученных, хорошо грамотных, расторопных и хорошего поведения солдат пехотных и кавалерийских частей. Но так как части неохотно давали лучший состав, а наоборот, старались сбывать неспособный к службе, то с 1871 года было решено Пограничную стражу комплектовать рекрутами на общих основаниях с полевой армией.

Получив в 1827 году вполне военное устройство, Пограничная стража, в главных чертах, сохранила это устройство до войны 1914 года. Тем не менее, с течением времени возникла необходимость внести изменения в ее устройство, вследствие чего Пограничная стража заняла первую линию, а на второй – были оставлены казачьи полки. Но значительные расходы на содержание казачьих полков на германской и австрийской границах, передвижение их через каждые три года с Дона на границу и обратно, а равно постоянные столкновения стражи с казаками и, наконец, частые злоупотребления казаков при отправлении пограничной службы, вызвали необходимость снять казаков со второй лини, а взамен их усилить таможенную стражу, что и было осуществлено в 1831 году.

С 1846 года командиры Пограничной стражи стали принимать участие в таможенном надзоре за границей и наблюдать за служебной деятельностью таможенников – гражданских чиновников. Тогда же надзиратели, их помощники и запасные офицеры стражи были заменены кадровыми войсковыми офицерами.

В виду назревшей потребности иметь кадры хорошо обученных и грамотных солдат, испытанной нравственности, для заполнения ими должностей вахмистров и унтер-офицеров, 5 ноября 1850 года в каждой бригаде были учреждены учебные команды. С их возникновением были упразднены существовавшие до этого времени запасные и подвижные колонны.

В 1851 году была снята таможенная граница между Российской Империей и Царством Польским, входившим в ее состав на правах автономии. Это событие вызвало необходимость увеличения штата Пограничной стражи, поэтому она стала комплектоваться солдатами по призыву. Для их подготовки в бригадах были созданы особые учебные команды.

В 1854 году регулярные кавалерийские и пехотные части вновь заменяются казаками. Сразу же усилилась контрабанда, участились случаи грабежей. Поэтому для усиления Пограничной стражи в Юрбургский таможенный округ был введен пехотный полк, две роты которого укрепили погранстражу на австрийской границе в Радзивиловском таможенном округе.

Практика усиления Пограничной стражи в 70-е годы XIX века была обычным явлением. На протяжении 50—60 годов совершенствовалась структура самой Пограничной стражи. Так, 4 сентября 1852 г. полубригады были преобразованы в бригады, а надзиратели и их помощники стали именоваться отрядными офицерами, т.е. проходил дальнейший процесс приближения пограничных формирований к воинским.

В 1856 году таможенные органы были переданы от Департамента внешней торговли в Департамент таможенных сборов, которому стали подчиняться начальники таможенных округов и Пограничная стража.

Важным нововведением явилось комплектование Пограничной стражи рекрутами в соответствии с указанием военных округов от 8 мая 1861 г.

С сентября 1861 г. инспекторами Министерства финансов по Пограничной страже стали назначаться офицеры или лица из числа военных, чего не было раньше.

С давних времен по берегам Балтийского моря и Финского залива существовало значительное количество контрабанды: чай, соль, спирт, ром и др. спиртные напитки, приносили казне громадные убытки. В целях противодействия проникновения контрабанды с моря, усиливалась численность Пограничной стражи, но эта мера не имела успеха, так как береговая пограничная стража располагала небольшим числом малых катеров и лодок, на которых невозможно было преследовать контрабандистов далеко в море, тем более, что чины стражи были мало знакомы с морским делом, а контрабандистские суда нередко были вооружены. В виду этого возникла необходимость организовать морской таможенный надзор по берегам Балтийского моря особой крейсерской флотилией, к созданию которой приступили в 1872 году. В 1873 году в состав Балтийской флотилии были включены 10 паровых винтовых судов, паровой спасательный катер и 101 шлюпка. Согласно положению о Балтийской флотилии, суда которой составляли часть военного флота и были зачислены в его списки, но по особенности возлагавшихся на них обязанностей, находились в полном распоряжении и подчинении Министерства финансов. В дальнейшем, при организации действий флотилии, стало заметно меньше контрабанды на Балтийском побережье.