Алексей Бородич - История оперативных органов российской пограничной службы. Монография

Согласно положению, главное управление и руководство таможенной пограничной стражей было сосредоточено в Департаменте внешней торговли, преобразованным в 1864 году в Департамент таможенных сборов Министерства финансов, где было отделение пограничного надзора. Для наблюдения за службой и деятельностью пограничной стражи и инспектирования ее, при Министерстве финансов состояли два штаб-офицера с правами командиров бригад.

По утвержденному положению об устройстве Таможенной пограничной стражи, на европейской границе она была разделена на бригады, полубригады и роты, переименованные впоследствии в отделы. Охрана белорусского участка западной границы была возложена на Гродненскую бригаду (3 роты) и частично на Виленскую (4 роты).

Командирами бригад, полубригад и рот назначались офицеры. Таможенная пограничная стража, до некоторой степени, приняла вид воинской части, но руководили ею лица, состоящие на гражданской службе в таможенном ведомстве. С введением данного положения, начальники воинских частей находились в полной зависимости от начальников таможенных округов и без особого поручения последних не имели права вмешиваться в дело таможенного пограничного надзора, т.е. вмешиваться в установление способов охраны границы и принятия мер к предотвращению перемещения контрабанды, что входило в обязанности и их помощников, находившихся при начальнике пограничной стражи. В обязанность начальников воинских частей входило, главным образом, заведование хозяйством части и наблюдение за общим порядком пограничного надзора.

Таким образом, начальники строевых частей занимались строевой и административно-хозяйственной деятельностью, а вся оперативная работа по пограничному надзору была сосредоточена в руках таможенных надзирателей, которые не входили в состав бригад и непосредственно подчинялись начальнику таможенного пограничного округа. Вместе с тем, положение установило единый военный порядок в службе, вооружении, снаряжении, обмундировании и быте личного состава Таможенной пограничной стражи. В этот период граница становится важнейшим элементом защиты экономических интересов государства. Установленный для Таможенной пограничной стражи 5 августа 1827 года статус войск, сохранился, с небольшими перерывами, до наших дней.

При задержании контрабанды не обходилось без вооруженных стычек. Контрабандисты, как правило, были хорошо вооружены, пограничники, хотя и были вооружены, но применять оружие не имели права. Лишь в 1829 году в целях «отражения всякого вооруженного нападения или вооруженного сопротивления, отражения нападения или сопротивления, хотя и не вооруженного, но сделанного несколькими лицами или даже одним лицом, но при таких обстоятельствах и условиях, когда чинам Пограничной стражи угрожала явная опасность, когда задержанные лица делают попытку к бегству не окажется возможным настичь их» 9 9 См.: Собрание узаконений и распоряжений правительства. 31 января 1888 г. №14. чины Пограничной стражи при отправлении служебных обязанностей по пограничному надзору могли применять оружие.

В соответствии с Карантинным уставом 1832 года Таможенная пограничная стража была переименована в Пограничную стражу, а также кордонную стражу в Закавказском крае 10 10 В пределах Закавказья, где охрана границ имела не только экономическое значение, но также и карантинно-санитарное, кроме пограничной стражи в сороковых годах ХIХ века была организована еще и кордонная стража, находившиеся в подчинении у местного таможенного начальства, которое в Закавказье почти до конца ХIХ века, ведало также и всем карантинным надзором. Кордонная стража комплектовалась из казаков и находилась в заведовании казачьих полковых командиров. Исполняя обязанности по карантинному надзору, кордонная стража задерживала и контрабандные товары. Кордонная стража в Закавказье прекратила свое существование с изменением условий санитарного надзора на границах с переходом карантинного дела на Кавказе от таможенного управления к органам МВД. . Высочайшим указом 1835 года было определено, что всю стражу, независимо от того, возложена на нее охрана границы в карантинном отношении или нет, именовать Пограничной стражей с задачей охраны границы в экономическом отношении и ведения пограничного надзора. На Пограничную стражу были возложены следующие обязанности: «недопущение провоза и переноса товаров и задержание их, а также недопущение проезда и перехода лиц через границу не в указанных таможенными учреждениями местах; прекращение буйств, грабежей и всяких беспорядков на пограничной черте; осуществление в некоторых местах границы Империи карантинного надзора; оказание помощи судам, бедствующим по близости берегов, в спасении людей, находящихся на них и в сохранении имущества судов, потерпевших крушение» 11 11 Чернушевич М. Материалы к истории пограничной стражи. Ч. 1. М. 1900. С. 27. .