Андрей Исэров - США и борьба Латинской Америки за независимость, 1815—1830

Если в Испании дело зашло в тупик, то переговоры с Великой Колумбией и Мексикой складывались на редкость успешно. Клей направил представителям этих государств в Вашингтоне ноту, в которой сообщал об инструкциях Миддлтону от 10 мая 1825 г. и утверждал, что европейские державы предпринимают все усилия, чтобы склонить Испанию к миру. От республик требовалось одно – «отсрочка, на определенное время, отплытия экспедиции против Кубы или Пуэрто-Рико». Ответ колумбийского посланника Хосе Марии Саласара (1785–1828) был выдержан в самом выгодном для Соединенных Штатов ключе: утверждалось, что Колумбия давно ждет удачного момента для осуществления планов освобождения Кубы, однако такая экспедиция может быть предпринята только, если ее одобрит конгресс американских государств, который планируется созвать в Панаме. Таким образом, оставалось время для завершения посреднической миссии русского императора [889]. Затем Великая Колумбия решила пойти на весьма откровенный шаг: через Соединенные Штаты предложить Испании заключить мир или хотя бы перемирие на 10 или 20 лет в обмен на отказ от освободительной экспедиции на острова Карибского бассейна [890]. 10 июня Эверетт передал колумбийское предложение герцогу дель Инфантадо [891], однако никакого ответа с его стороны не последовало. В августе 1826 г. герцог дель Инфантадо ушел в отставку, а новый глава кабинета Мануэль Гонсалес Салмон (1778–1832) не обладал серьезным политическим весом и влиянием на короля, так что переговоры с ним стали бессмысленны [892].

Были попытки использовать и другие каналы, чтобы склонить Испанию к принятию плана Клея. Серьезные усилия предпринял посланник США в Париже Джеймс Браун (1766–1835). Руководствуясь духом инструкций Миддлтону, он решился обратиться к европейским державам через министра иностранных дел Франции барона де Дама (1785–1862) [893]. 17 июля 1825 г. обращение Брауна обсуждалось на конференции представителей Священного союза. От имени правительства США Браун предлагал «Франции и другим морским державам гарантировать Испании обладание Кубой и Пуэрто-Рико, однако при условии, что она примет эти державы как посредниц между ней и восставшими колониями». В ходе обсуждения реакция барона де Дама была более чем сдержанной: он полагал, что испанское правительство не примет предложенного посредничества [894]. Тем не менее, Браун сохранял оптимизм: он был убежден в том, что Франции и Англии удастся склонить Фердинанда VII к признанию независимости колоний при условии гарантии Кубы и Пуэрто-Рико [895].

Однако на деле все обстояло намного сложнее. Вполне возможно, что знакомство испанских властей с инструкциями Клея Миддлтону от 10 мая 1825 г. только утвердило их в нежелании признавать независимость Латинской Америки. При испанском дворе мог быть сделан следующий вывод: если Соединенные Штаты не намерены способствовать освобождению Кубы и Пуэрто-Рико, у Испании нет причин идти на уступки своим бывшим колониям [896]. С другой стороны, латиноамериканские государства могли усмотреть в предложении США предательство их интересов [897].

Стремление провести североамериканский план в жизнь сохранялось и после 1826 г. Подчеркивая исключительную выгоду предложения США для Испании, Нессельроде уже в конце 1827 г. пишет русскому посланнику о целесообразности продолжения переговоров. Однако, отмечал русский министр, Испания, к сожалению, так и не дала своего ответа. Убри признал, что вопрос о бывших колониях в Новом Свете «весьма труден для переговоров с Испанией» [898].

Другая важнейшая инициатива по «кубинскому вопросу» исходила от английского министра иностранных дел Джорджа Каннинга. Когда североамериканский посланник в Лондоне Руфус Кинг сообщил Каннингу об инструкциях Миддлтону от 10 мая 1825 г., последний через три дня предложил свой план сохранения status quo в Карибском бассейне: Англия, Франция и США должны подписать трехстороннее соглашение, которое обязало бы эти державы навсегда отказаться от претензий на Кубу [899]. Так, по мнению Каннинга, можно было бы рассеять взаимные подозрения по поводу агрессивных намерений в отношении «всегда верного острова».

В инструкциях Кингу от 17 октября 1825 г. Клей бесповоротно отверг идею Каннинга, обосновав свою позицию тем, что Испания, узнав о таком соглашении, решит, что иностранные гарантии Кубы и Пуэрто-Рико позволят ей вообще уклониться от заключения мира со своими бывшими колониями [900]. Итогом предложения Каннинга стал лишь письменный отказ от претензий на карибские владения Испании, сделанный от лица французского посла в Лондоне и никак юридически не закрепленный [901].