Юлий Гессен - Жизнь евреев в России [litres]

И результатом предложения Плеве явился закон 1904 года, которым было несколько расширено право повсеместного жительства привилегированных категорий; так, женам евреев, получивших высшее образование, а также женам коммерц- или мануфактур-советников было дано пожизненное право повсеместного жительства как при жизни мужа, так и после его смерти, если не вступили в новое супружество. Этим же законом к категориям евреев, пользующихся правом повсеместного жительства, была по высочайшему повелению присоединена также группа воинских чинов, «кои, участвуя в военных действиях на Дальнем Востоке, удостоились пожалования знаками отличия или вообще беспорочно несли службу в действующих войсках» [129] Именной Высочайший указ 11 августа 1904 г. .

По окончании войны некоторые губернаторы вновь приступили к выселению евреев, незаконно проживавших в запретных местностях. Тогда министр внутренних дел распространил действие облегчительного циркуляра 1904 года на евреев, незаконно поселившихся до 1 августа 1906 года. Однако местная администрация продолжала массовые выселения.

Между тем в правительственных сферах вопрос о пересмотре законов о евреях не сходил с очереди.

Высочайшим указом 14 декабря 1904 года было повелено между прочим произвести пересмотр постановлений, ограничивающих права инородцев, с тем, чтобы были сохранены лишь те запреты, которые вызываются насущными интересами государства и пользой русского народа. Ввиду этого Совет министров остановился на вопросе о пересмотре законов, ограничивающих права евреев. Признавая, что это сложное законодательство открывает простор для толкования и, в частности, для произвола со стороны низших административных властей, Совет нашел необходимым учредить особое совещание для подготовительной работы по пересмотру законов. Но ввиду последовавшего тогда же учреждения Государственной думы, в связи с чем был установлен новый порядок обсуждения законодательных предположений, совещание не было образовано. Работа Государственной думы уже скоро обнаружила, что разрешение еврейского вопроса может явиться делом лишь будущего, а между тем правительство признавало, что некоторые постановления о евреях, не касающиеся существенных отношений еврейского народа к окружающему населению и потому не являющиеся «делом народной совести», а вместе с тем вселяющие лишь раздражение и явно отжившие, могут быть упразднены немедленно. И, согласно с этим, Совет министров предложил отменить в отношении евреев вообще ограничения в праве жительства, существующие в пределах черты оседлости, а в отношении лиц, пользующихся правом повсеместного жительства, упразднить стеснения, действующие в отдельных местностях. Таким образом, в черте оседлости предстояло отменить «Временные правила» 1882 года, а также ограничения, установленные в некоторых городах (Киев, Ялта и др.), а за пределами черты должны были пасть запреты, существующие в Сибири и других местах (кроме Области войска Донского, вопрос о которой по особым политическим соображениям был отложен). Действие нового закона должно было, между прочим, распространиться и на евреев, незаконно поселившихся вне дозволенных мест: они могли оставаться там на жительстве впредь до общего пересмотра законодательства о евреях.

Ввиду этого министр внутренних дел П.А.Столыпин, с одобрения Совета министров, издал новый циркуляр (22 мая 1907 года) о невыселении евреев, незаконно водворившихся в закрытых для них местностях. Циркуляр указывал, что разновременные распоряжения министерства внутренних дел и различные более или менее строгие мероприятия местных властей, направленные к восстановлению силы ограничительных законов и к удалению незаконно поселившихся в черту оседлости, не приводили в большинстве случаев к желаемым результатам, но сопровождались весьма тяжелыми последствиями для выселяемых, а также нарушением интересов окружающего населения. Невозможно порвать весьма сложные экономические отношения, создавшиеся между евреями и лицами других исповеданий, без значительного потрясения имущественных интересов обеих сторон. Заслуживают внимания и заявления выселяемых евреев о грозящем им разорении и о крайней затруднительности приискания занятий и средств к жизни в черте постоянной оседлости вследствие скученности и бедности населения в городах и местечках; хотя давность незаконного поселения не может создавать для евреев никакого права, однако необходимо считаться с последствиями этого закона, которые представляют явление жизненное, как считалось с ними правительство и ранее, в целях устранения всего, что может нарушить нормальное течение внутренней жизни империи и вызывать неудовольствие целых групп населения; поэтому-то необходимо приостановить выселение евреев впредь до пересмотра в законодательном порядке общего вопроса о праве жительства евреев.