Юлий Гессен - Жизнь евреев в России [litres]

Вслед за тем высочайшим указом 11 августа 1904 года действие «Временных правил» было отменено в отношении тех групп, которые пользуются правом повсеместного жительства [127] Новый закон, отменивший стеснение в деревнях и селах, был распространен на евреев, 1) окончивших курс в высших учебных заведениях, их жен и детей: сыновей до совершеннолетия или до окончания курса в высших учебных заведениях (но не долее 25-летнего возраста), а дочерей до замужества; 2) на купцов первой гильдии и членов их семейств, включенных в их сословное купеческое свидетельство, а также на бывших купцов первой гильдии, в течение 15 лет состоявших в сей гильдии, и членов их семейств (обе эти группы могут иметь при себе домашних слуг и приказчиков евреев же); 3) на аптекарских помощников, дантистов, фельдшеров и повивальных бабок; 4) на ремесленников (упомянутых в ст. 17 прил. к ст. 68 Устава о паспортах, изд. 1903 года), а также каменщиков, плотников и др., пока они занимаются своими ремеслами и мастерствами; 5) на отставных нижних чинов, поступивших на службу по рекрутскому уставу. (Именной Высочайший указ 11 августа 1904 г.) .

Облегчительные законы 1904 года – Представление Совета министров – Циркуляр 1907 года и его отмена – Стремление преградить доступ в Сибирь – Выселение бухарских евреев – Внесение в Государственную думу законодательного предположения об отмене ограничительных законов

Вообще 1904 год мог оставить о себе в еврейском населении добрую память; если принесенные им облегчительные законы о жительстве были слишком ничтожны, чтобы улучшить положение еврейской массы, то всё же факт их издания представляет исключительное явление на фоне предшествующих и последующих годов.

В 1904 году пала преграда, оттеснявшая евреев от 50-верстной пограничной полосы. С 1858 года, когда новый закон разрешил проживать там всем, кто до того приписался к местным еврейским обществам и приобрел недвижимость, система массового выселения уступила место хроническому частичному выселению. Здесь, как вообще в области передвижения евреев, репрессивные постановления чрезвычайно усиливались на практике; местная власть создавала разнообразнейшие «сомнения»; судьба тысяч людей ставилась в зависимость от исследования, входит ли данное место в 50-верстную полосу, от правильности планов селений, от полноты списка лиц, своевременно приписанных к обществу в полосе, и пр. Наряду с этим было истолковано, что лица, пользующиеся правом повсеместного жительства, подлежат в 50-верстной полосе общим ограничениям. Еще в 1869 году министр финансов заявил, что закон о 50-верстной полосе не достигает намеченной цели. Паленская комиссия также признала необходимым отменить этот закон, являющийся, по ее мнению, анахронизмом. Но полоса продолжала существовать, всё более и более наполняясь незаконно селившимся еврейским населением. И правительство мирилось с этим нарушением закона, будучи бессильно пред экономическими условиями, толкавшими еврейскую массу в запретные местности. Даже при императоре Александре III власти вынуждались делать послабления. Наконец министр внутренних дел признал необходимым упразднить законы о пограничной полосе и приостановил выселение на два года, впредь до законодательного разрешения вопроса; этот срок был потом продлен, а в 1895 году последовало высочайшее повеление не подвергать более выселению евреев, незаконно поселившихся в городах и местечках полосы, и принять меры лишь против дальнейшего незаконного водворения. Но численность еврейского населения в полосе всё же возрастала; так, в начале 90-х годов насчитывалось 30 000 незаконно проживавших евреев, а через 10 лет их было уже свыше 100 000. Наконец, в 1904 году, без особого обсуждения вопроса, запретная полоса была упразднена по предложению министра внутренних дел Плеве [128] Высочайше утвержденное 7 июня 1904 года мнение Государственного совета. . В том же 1904 году, в виду Русско-японской войны, было приостановлено (циркуляром 6 марта) выселение евреев, незаконно проживающих в той или иной местности, а именно тех, которые, поселившись на законном основании, впоследствии утратили право жительства, или к тем, которые проживают там уже продолжительное время, имея семью и домообзаводство, если эти евреи не вызываюсь неудовольствия со стороны окружающего населения.

Одновременно было образовано особое совещание с целью подготовить разработку законодательства о евреях, но ввиду смерти Плеве работа была прервана. Однако, настаивая на необходимости общего пересмотра законов о евреях, Плеве вместе с тем считал своевременным – и по соображениям государственного порядка, и с точки зрения справедливости – немедленно освободить хотя бы некоторые категории евреев от стеснений, которым они подвергаются, главным образом вследствие неясности постановлений.