Юлий Гессен - Жизнь евреев в России [litres]

Таким образом, паленская комиссия не поставила ребром вопроса о ближайшей эмансипации евреев; напротив, комиссия отодвинула ее к отдаленному будущему. Тем не менее симптоматическое значение заявления, сделанного этой комиссией, несомненно велико; в условиях того момента оно должно оцениваться не с точки зрения положительных действий комиссии, а отрицательных. Видя, что безудержная волна вражды готова пройти через головы еврейского населения, большинство членов паленской комиссии признало, что теперь не время говорить об облегчении участи евреев; наибольшее, что можно сделать, – отвратить от них новые ограничения, предложенные меньшинством.

Провозгласив эмансипацию евреев лозунгом для правительственной деятельности в отношении них, паленская комиссия, в лице наиболее прогрессивно настроенных членов, вынуждена была направить свои усилия к тому, чтобы ограничительные законы не были усугублены. И когда по вопросу о жительстве упорное меньшинство стало добиваться того, чтобы был отменен закон 1865 года, предоставивший право повсеместного жительства многолюдной группе ремесленников и других, большинство было вынуждено ограничить свои пожелания тем, чтобы законы о повсеместном жительстве остались без изменения, чтобы черта оседлости не была ни сужена, ни расширена. В условиях того момента, когда грубые инстинкты, не сдерживаемые силою бесстрастных законов, торжествующе переступили всякие преграды, паленская комиссия сочла себя вынужденной остановиться только на таких предложениях, осуществление которых являлось минимальным требованием реальной жизни, – а именно, чтобы право передвижения и жительства евреев как в черте оседлости, так и вне ее не подверглось новым ограничениями.

А между тем, если усиление стеснений за пределами черты оседлости служило пока только предметом домогательств со стороны отдельных лиц из бюрократических кругов, то умаление прежних прав в черте оседлости было уже осуществлено «Временными правилами» 1882 года. Более того, под влиянием настроения в Петербурге местные власти стали даже усугублять силу этого закона.

Губернская администрация вскоре убедилась, что она бессильна фактически ввести закон в действие, но, вместо того чтобы объяснить возникшие затруднения несоответствием между законом и жизнью, губернаторы пытались доказать, что неудача вызвана неполнотою закона 1882 года, что для достижения цели, намеченной правительством, надо запретить евреям не только новое водворение в деревнях и селах [120] Обзор постановлений Высшей комиссии, с. XCIV. , но и жительство тем, кто уже там поселен. Тем не менее паленская комиссия заявила, что запрещение селиться в деревнях и селах находится в полном противоречии с общим законодательством о евреях, ограничивая их личную свободу в местах постоянной их оседлости; прикрепление четырехмиллионного населения к городам и местечкам, где уже ощущается такой избыток торгового и ремесленного люда, обрекло бы массу еврейского населения на крайнюю нищету и содействовало бы еще большей обособленности евреев среди христиан и взаимной неприязни. Эта мера к тому же затрагивает интересы не одних евреев – отделение торгового городского населения от сельского имеет важное экономическое значение. Еще более нежелательным явилось бы запрещение евреям вообще жить в деревнях и селах – оно встретило бы противодействие не только со стороны евреев, но, как сообщили губернаторы, и со стороны христиан.

Категорически отвергнув целесообразность и исполнимость «Временных правил», паленская комиссия указала на то, что погромы 1881–1882 годов, послужившие основанием для введения закона 1882 года, произошли исключительно в городах и местечках, а не среди сельского населения, а потому запрещение евреям селиться в деревнях, в которых беспорядков не было, не соответствует имевшейся в виду основной цели.

Увы, материалы комиссии были сданы в архив; всё продуманное и высказанное большинством членов комиссии было оставлено без малейшего внимания.

А мечты Готовцева, окончательно, как могло казаться, разрушенные Комитетом министров, не рассеялись: без шума, без долгих размышлений, они вскоре были в известной части осуществлены.

Ограничениям подверглось, между прочим, и право жительства.

Прежде всего в 1887 году к Области войска Донского были присоединены Таганрогское градоначальство и Ростовский-на-Дону уезд (от Екатеринославской губ.), вследствие чего эти местности были отторгнуты от черты оседлости, причем, однако, закон 1880 года [121] Опубликован 28 марта. , сделавший для евреев Область войска Донского запретною, не был распространен в этих новых местностях на тех евреев, которые там уже жили. Иной характер получило Высочайшее повеление 1891 года, в силу которого, в изъятие из закона 1865 года, предоставившего ремесленникам право повсеместного жительства, им было запрещено пребывание в Москве и Московской губернии, – все те, которые уже проживали здесь, должны были в короткий срок выселиться; это распоряжение было распространено в следующем году и на отставные нижние чины, служившие по рекрутскому уставу (а позже и на лиц, изучающих фармацию, фельдшерское и повивальное искусства).