Юлий Гессен - Жизнь евреев в России [litres]

Вообще же меры, подчеркнул Бунге, которыми изменяются существующие постановления, не могут быть предприняты без рассмотрения их в законодательном порядке; было бы осторожнее, не приступая к рассмотрению мер, предлагаемых графом Игнатьевым, подвергнуть их обсуждению в Государственном совете.

Министр юстиции Д.Набоков, ознакомившись с запиской Бунге, всецело поддержал высказанный в ней взгляд на необходимость следовать установленному законодательному пути.

В заседании Комитета министров граф Игнатьев понял, что записка Бунге разрушила его замыслы, и он пошел на уступки: он отказался от выселения евреев из сел и деревень, заявив, что считает достаточным воспрещение им впредь там водворяться. Этой поправкой были в значительной степени смягчены «Временные правила», так как тяжесть их заключалась, главным образом, в насильственном удалении еврейской массы из уездов, против чего на протяжении восьмидесяти лет многократно высказывались важнейшие администраторы. Но опасаясь, что и это предложение не будет принято, граф Игнатьев, в заключение, в целях воздействия на Комитет министров, заявил, что, по сообщениям генерал-губернаторов, отсрочка в принятии мер против евреев угрожает новыми погромами.

Однако в оценке «Временных правил» Комитет министров во всем согласился с Бунге, подчеркнув при этом, что принятие репрессивных мер по отношению к евреям может быть истолковано массою в том смысле, что правительство отступило пред уличным движением толпы.

Меры, предложенные комитетом Готовцева, были отвергнуты. Однако вместе с тем Комитет министров занялся обсуждением заявления, сделанного графом Игнатьевым, на заседании Комитета министров.

Всё различие между готовцевским проектом, представленным графом Игнатьевым, и его личным заявлением заключалось в том, что предполагавшаяся мера выселения евреев из уездов была заменена запрещением евреям впредь водворяться там. При таких условиях Комитет министров мог бы принять первоначальный проект, сделав в нем соответствующее изменение. Между тем он всецело отверг правила, выработанные комитетом Готовцева, и стал обсуждать заявление графа Игнатьева, как совершенно новое предложение. Этим путем Комитет министров положил резкую грань не столько между мерами, предлагавшимися в обоих случаях, сколько между теми соображениями, которыми они объяснялись. Проект комитета Готовцева обнимал не только «временные меры», но и ту будущую законодательную реформу, органической частью которой они являлись. Заявление же графа Игнатьева в Комитете министров касалось только уже смягченных временных мер, которыми имелось в виду будто предотвратить погромы. Таким образом, отвергнув проект Готовцева, Комитет министров осудил его общую точку зрения на разрешение еврейского вопроса…

Комитет министров, быть может, в виду угрозы графа Игнатьева, что погромы возобновятся, если не будут приняты меры против евреев, согласился на запрещение евреям впредь поселяться в деревнях, так как эта мера не нарушала прав тех, кто там уже жил, а затем ею предотвращался дальнейший наплыв евреев в уезды, что при тогдашних условиях могло бы вызвать возобновление беспорядков.

Комитет министров также принял предложение о том, чтобы евреям сейчас же было запрещено вновь вступать во владение или пользование недвижимым имуществом вне городов и местечек, так как, пока состоится пересмотр законов о евреях, многие евреи, опасаясь возможного запрета, поспешили бы овладеть новыми имениями. Комитет министров одобрил и запрещение евреям производить торговлю в христианские праздники, с тем, однако, чтобы еврейская торговля прекращалась в те дни и в течение того же срока, как христианская, отнюдь не более.

Из широкого проекта графа Игнатьева осталось сравнительно немногое.

Но предстоял еще общий пересмотр законов о евреях, порученный комитету Готовцева. Комитет министров решил парализовать его деятельность, и с этой целью счел нужным учредить новый комитет, особую Высшую комиссию, под председательством лица, назначенного государем.

«Временные правила», а также указанное предложение Комитета министров были 3 мая 1882 года высочайше утверждены [118] Гессен Ю. Граф Н.П.Игнатьев и «Временные правила» о евреях 3 мая 1882 г. // Право, 1908, №№ 30, 31. .

Паленская комиссия, ее взгляды; требование отмены «Временных правил» – Новые ограничения, попытка преграждения доступа в Сибирь – Иностранные евреи – Усиление административных репрессий – Возобновление представлений о смягчении «Временных правил» – Паллиативные меры в этом вопросе