Меликсетов - История Китая

710

и было зафиксировано во время визита М.С. Горбачева в Пекин весной 1989 г. Это была, безусловно, большая дипломатическая победа, за которой стояли принципиальные перемены, произо­шедшие в обеих странах. Новая Россия получила возможность развивать отношения с КНР на основе этих больших достижений в многообразном китайско-российском сотрудничестве. Свидетель­ством этого может служсить визит президента Российской Феде­рации Б.Н. Ельцина в апреле 1996 г. В итоговых документах этого визита зафиксирована решимость руководителей Китая и России развивать отношения равноправного доверительного партнерства, направленного на стратегическое взаимодействие в XXI веке.
80-е гг. стали для Китая временем глубоких идеологических и политических перемен. Можно даже говорить об эволюции миро­воззрения политической элиты, что и позволило Китаю совер­шить эпохальные социально-экономические перемены.
Наиболее радикальные и быстрые изменения произошли в аг­рарной политике КПК. Успех преобразований в деревне не толь­ко стимулировал проведение глубоких реформ всего народного хозяйства, но и создавал продовольственный, сырьевой, финан­совый, социальный базис успешной реформаторской политики.
Новая организация сельскохозяйственного производства, по­лучившая название «системы производственной ответственнос­ти», последовательно внедрялась начиная с 1979 г. К 1982 г. этап экспериментов, в ходе которых были опробованы разные мето­ды, завершился преимущественным утверждением системы «до­ведения производственных заданий до отдельного двора». Разу­меется, это было невозможно без раздела земли народных ком­мун между дворами. Суть «производственной ответственности» состояла в том, что крестьянский двор, получив землю (в ряде случаев те же участки, что принадлежали ему прежде, до кол­лективизации), заключал контракт с руководством производствен­ной бригады, представлявшим интересы государства. Контракт не ограничивал крестьян определенными формами хозяйствен­ного использования земли, но предусматривал лишь уплату го­сударству сельскохозяйственного налога и продажу государству части урожая. Все излишки, остававшиеся в крестьянском дворе, могли использоваться в зависимости от желаний крестьян и ры­ночной конъюнктуры. При этом были значительно повышены за­купочные цены и они были тем выше, чем больше сверхплано­вой продукции сдавалось государству.
Первоначально срок контракта был непродолжительным, но впоследствии, поняв, что это ограничивает инициативу крестьян (в отношении увеличения плодородия земли и ее более бережного

711

и эффективного использования), власти приняли соответствую­щие решения и земля перешла, по сути дела, в наследственное владение крестьянских дворов. Наряду с этим были разрешены наем батраков, свободные закупки сельскохозяйственной техни­ки (ко второй половине 80-х гг. уже 2/3 тракторного парка нахо­дилось в руках индивидуальных хозяйств). Проведенная реформа была не чем иным, как шагом в направлении создания ориенти­рованного на рынок крестьянского хозяйства, ведущегося на арен­дованной у государства земле.
Главным достижением этой достаточно радикальной земель­ной реформы было создание возможностей для проявления хо­зяйственной инициативы и предприимчивости. Результаты не замедлили сказаться. Начался рост урожайности, что привело к стабильному увеличению сельскохозяйственного производства в целом. За четыре года оно увеличилось почти на 90 млн т (407 млн т — в 1984 г.), что было беспрецедентно в истории КНР. Это сопровождалось увеличением доходов крестьянства, вырос­ших в первой половине 80-х гг. почти втрое по сравнению с доре­форменным временем.
Разрешение реализовывать значительную часть произведен­ного крестьянами продукта на свободных рынках в качестве сле­дующего вполне логичного шага имело смягчение государствен­ного контроля над индивидуальным, а по сути дела частным предпринимательством. Наряду с государственным сектором в про­мышленной сфере и торговле стали складываться и новые част­ные структуры в области сначала мелкого, а затем и среднего предпринимательства. К концу 80-х вне непосредственного госу­дарственного централизованного контроля работало уже около половины занятых в городской промышленности. При этом одна четверть работала на предприятиях, принадлежавших частному сектору экономики. Благодаря новым позитивным, с экономи­ческой точки зрения, процессам во второй половине 70-х гг. было создано огромное количество новых рабочих мест, поглотивших примерно 70 млн человек. Значительно выросли и доходы горо­жан, увеличившиеся к концу 80-х гг. более чем в два раза. Эти процессы происходили в условиях настоящего экономического бума (ежегодный прирост промышленного производства в сред­нем превышал 10%).
В условиях бурного роста производства, который «архитекто­ры» китайских реформ стремились соединить с рывком в техни­ческой модернизации хозяйства, важную роль сыграл поток ино­странных инвестиций и технологий. С целью стимулирования этих процессов руководство КНР встало на путь образования «спе­циальных экономических зон» (СЭЗ), где создавались льготные