Меликсетов - История Китая

712

условия д^я иностранного капитала. По существу, СЭЗ являлись «островками» капитализма во все еще продолжавшей оставаться социалистической экономике страны. Наиболее крупной из них стала зона Шэньчжэнь площадью более 300 км 2 , образованная рядом с английской колонией Гонконг.
На основе иностранной технологии с участием иностранного капитала здесь были построены современные предприятия лег­кой промышленности, затем электроники, продукция которых предназначалась для экспорта. Валютную выручку при этом пред­полагалось использовать для дальнейших закупок современных технологий с далеко идущей целью превращения СЭЗ в регионы развития современной промышленности и распространения дос­тижений этой пока еще «очаговой» индустриализации на другие районы страны.
С наиболее сложными вопросами реформаторское руководство КНР столкнулось в решении проблем государственного сектора экономики. После нескольких лет экономических экспериментов в октябре 1984 г. на очередном пленуме ЦК КПК б^зло принято решение распространить широкомасштабную реформу и на госу­дарственный сектор. Суть реформы сводилась к сокращению сфе­ры непосредственного государственного управления предприя­тиями и, как следствие этого, директивного планирования. Цель этого курса заключалась в достижении максимально полного хо­зяйственного расчета в деятельности предприятий при сохране­нии государственной собственности.
Предприятия получили значительную экономическую свобо­ду, что предусматривало право (при неприкосновенности основ­ных фондов) распоряжаться имеющимися фондами, определять численность занятых, размеры оплаты труда и материального стимулирования, даже устанавливать цены на производимую про­дукцию. Это сопровождалось переходом управленческих функций от парткомов, в которых главную роль играл секретарь, в руки директорского корпуса. Постепенно начался и процесс акциони­рования госпредприятий.
Проведение в жизнь программы реформ привело к существен­ным достижениям в общеэкономических показателях. За период 80-х гг. душевой доход вырос в два раза, увеличившись с 250 до 500 дол., хотя по этому показателю КНР продолжала оставаться одной из наиболее бедных стран мира. Однако огромные абсо­лютные масштабы экономики страны позволили Китаю в пер­вой половине 90-х гг. выйти на первое место в таких отраслях, как сбор зерна, добыча угля, производство цемента, хлопка, мяса, телевизоров. Значительные результаты были достигнуты и

713

во внешнеэкономической деятельности. В середине 90-х гг. объем внешней торговли Китая составлял около 200 млрд дол. Иност­ранные вложения в экономику страны превысили 100 млрд дол.
Бесспорные и беспрецедентн^те достижения в экономическом развитии сопровождались появлением новых проблем. После пе­риода быстрого роста развитие сельскохозяйственного производ­ства во второй половине 80-х гг. несколько замедлилось. Это свя­зано с тем, что действие такого фактора, как увеличение хозяй­ственной инициативы, было в значительной степени исчерпано. Исторически трудноразрешимой представляется такая проблема, как давление избыточного сельского населения, доставшаяся в наследство от прошлого. В условиях сохраняющейся неопределен­ности в сфере прав земельной собственности крестьянство не слишком заинтересовано в долгосрочном улучшении плодоро­дия земли, что чревато снижением урожайности. Попытки госу­дарства уйти от директивных отношений с сельским производи­телем, предоставив ему право самому решать вопрос, продавать ли зерно государству или отдаться на волю стихийных механиз­мов рынка, могли закончиться массовым отказом крестьянства от производства зерновых. Это в свою очередь ставило под угрозу главное достижение реформ — самообеспечение продовольстви­ем. В результате экономическая политика государства в области сельского хозяйства представляла из себя циклический процесс, сопровождавшийся то усилением, то ослаблением давления го­сударства на деревню. Наряду с этим в стране в некоторые годы возникал дефицит продовольствия, что вызывало необходимость закупок зерна за рубежом.
Однако наиболее существенной проблемой, с которой и сегод­ня приходится сталкиваться реформаторам, является вопрос о пре­образованиях в государственном секторе экономики. Реформ^:, про­водившиеся во второй половине 80-х гг., не смогли разрешить главной проблемы — как сделать государственный сектор эконо­мически эффективным. Несомненно, осуществленные преобра­зования, направленные на предоставление государственным предприятиям большей экономической свободы, стимулировали развитие производства, но их взаимодействие с рынком показа­ло, что они в значительной степени убыточны. В первой полови­не 90-х гг. доля таких предприятий достигла примерно 40%, а их задолженность превысила 10% ВНП. Опыт проведения реформы государственного сектора показал, что экономически эффектив­ное решение его проблем возможно только на основе проведе­ния широкой приватизации, что пока остается политически не­приемлемым для руководства КНР. В результате им была выдви­нута концепция «двухколейного развития экономики», что