Александр Сизов - Экологические основы землепользования в сверхкрупном городе

Так же фиксируются и происходящие в результате операции по переуступке прав на земельный участок изменения субъекта земельных отношений – пользователя или владельца участка. Приобретение (установление) прав на земельный участок обычно, если иное не оговорено, влечет за собой одновременное приобретение землепользователем прав на надземное и подземное пространство. Ограничения по высоте и глубине определяются в каждом конкретном случае по обстоятельствам.

Изменение площадных характеристик участка вследствие изменения его границ также должно получить юридически значимое подтверждение, будучи важной составной частью мониторинга земель. Изменение границ участка без существенного изменения площади называется перераспределением (мутацией); деление одного участка на два или более – это его раздел; слияние двух или более участков в один – объединение.

Участками особого рода являются в городе неделимые земельные участки, или парцеллы. Это уже сложившиеся земельные участки, внутри которых по градостроительным и социально-экономическим показателям нельзя или нецелесообразно выделять границы отдельных землепользователей. Как правило, к таким участкам относят исторически сложившиеся домовладения, имеющие выход на проезжую часть.

Мониторинг земельного участкавключает мониторинги его границ, правового и других аспектов состояния и использования.

В настоящем подразделе характеризуются земли Москвы в границах, сложившихся до присоединения к ней 01.07.2012 значительной части территории Московской области. Эту часть территории Москвы будем именовать «традиционной», в отличие от «присоединённой» в июле 2012 года.

Характеристика земель Москвы как природно-антропогенного объектадетально освещена в специальной литературе (Геоэкология…, 2006; государственные доклады о состоянии и использовании земель и о состоянии окружающей природной среды Москвы, начиная с 1991 года; Заиканов В.Г., Минакова Т.Б., 2005; Котлов Ф.В., 1962; Кофф Г.Л. и др., 1997; Москва., 1997; Самаев С.Б., 2004; Сизов А.П., 2009, 2012; Экологический., 2000; и др.). Город расположен на стыке трех крупных ландшафтных областей: Мещерской низины, южного склона Клинско-Дмитровской гряды и Москворецкой равнины. Центральная часть города представляет собой флювиогляциальную аккумулятивно-денудационную [3]равнину, образованную долиной р. Москвы и её тремя террасами. Под влиянием длительного антропогенного воздействия к настоящему времени в черте города существенно изменились все компоненты природных ландшафтов и их естественные связи. Наиболее характерные изменения первичного рельефа в городе связаны с планировкой, общей нивелировкой поверхности, практически полным уничтожением облика долинного рельефа, значительными изменениями литогенной основы и появлением рыхлых техногенных образований мощностью до 20 м в центральной части города и 1–6 м – в средней.

Земли Москвы как природно-антропогенного ресурсавключают в свой состав 56.5 % земель городской застройки (жилой, общественной и производственной), 18.8 % – общего и специального пользования и 24.7 % – ландшафтно-рекреационных территорий. Для сравнения: в Гамбурге аналогичные земли занимают соответственно 14 %, 28 % и 58 % (Кисенко Е.С., 2004).

Сведения о детальном балансе земельгорода по 31-му роду землепользования (цели использования земель) приведены в табл. 6. Наибольшую площадь занимают земли жилых зданий (более четверти всех земель), на втором месте – земли улично-дорожной сети (около 12 %), далее следуют земли особо охраняемых природных территорий (свыше 11 %).

К специфическим особенностям земель Москвы относятся крайне низкая, по сравнению с большинством европейских столиц, обеспеченность москвичей жизненным пространством (около 120 м 2/чел.) в силу высокой плотности постоянного населения в городе (свыше 8 тыс. чел./км 2, что выше средней по России в 1000 раз) и повышенная доля земель производственного и коммунального назначения (14.8 % от общей площади земель города). Город застроен крайне неравномерно (плотность застройки колеблется от 10 % на периферии до 80 % в центре).