Александр Сизов - Экологические основы землепользования в сверхкрупном городе

Имеется положительный опыт градостроительного зонирования Москвы с дифференциацией территории по ландшафтному назначению, типы которого устанавливаются по соотношению долей поверхностей под «подошвами» зданий, поверхностей с искусственным покрытием, поверхностей с растительным покровом и водных поверхностей (% от площади участка).

Нижеприведенная экологическая классификация земель городаотражает возможности выполнения ими средозащитных и средоформирующих функций (Сизов А.П., 2009) (рис. 1; табл. 5).

Застроенныеземли: покрытые с поверхности основаниями (фундаментами) зданий и сооружений.

Замощённыеземли: имеющие на поверхности искусственное покрытие.

Водопокрытыеземли: занятые водными объектами.

Почвопокрытыеземли: покрытые с поверхности почвой и почвоподобными телами.

Нарушенныеземли: покрытые грунтом (материнской породой).

Непроницаемыеземли: покрытые асфальтом и бетоном.

Проницаемыеземли: покрытые брусчатым, каменистым или щебнистым покрытием.

Рис. 1. Экологическая классификация городских земель по их средозащитной и средоформирующей роли

Санитарно-эпидемиологической классификации городских земель, строго говоря, не существует. С данных позиций сформирован перечень земель с повышенными гигиеническими требованиями к качеству почв. К наиболее значимым территориям (зонам повышенного риска) отнесены следующие:

♦ детские и образовательные учреждения;

♦ спортивные, игровые, детские площадки жилой застройки;

♦ площадки отдыха;

♦ зоны рекреации;

♦ зоны санитарной охраны водоемов;

♦ прибрежные зоны;

♦ санитарно-защитные зоны.

Таблица 5

Экологические (средозащитные и средоформирующие) функции городских земель

Далее земли дифференцируются по степени санитарно-эпидемиологической опасности почв. Выделяют следующие категории по уровню загрязнения почв: чистая, допустимая, умеренно опасная, опасная и чрезвычайно опасная (СанПиН 2.1.7.1287-03). [2]

Европейские классификации городских земель близки к российским. Основанием классификаций служит характер использования земель, отраженный тем или иным образом. Так, в ФРГ земли городов подразделяются при составлении планов использования земель на категории (с выделением подкатегорий) по видам землепользования, аналогичные территориальным зонам Градостроительного и Земельного кодексов РФ. Например, земли Гамбурга включают жилые, общественно-деловые, производственные, промышленно-складские, рекреационные, санитарно-защитные, государственные специализированные земли и земли обслуживания населения и городского хозяйства (Беляев В.Л., 2002). Распределение земель Гамбурга по целевому назначению представлено на рис. 2 (по Кисенко Е.С., 2004).

В основании классификаций городских земель, кроме характера использования земель, могут служить и другие их признаки. В Австралии (штат Новый Южный Уэльс) земли городов выделяют на самом высоком уровне как самостоятельную категорию. Далее их подразделяют по потенциальной пригодности для использования при застройке на уровне 5-ти классов (третий уровень детализации): районы с минимальными физическими ограничениями городского строительства, с минимальными до средних, со средними, с крупными и с очень крупными ограничениями (Don Leonard, 2001). В Италии существует региональное законодательство по использованию городских земель (в области Эмилиа-Романья) (Legge…, 2001).

Рис. 2. Распределение земель Гамбурга по целевому назначению(в га и %)

Взаимодействие отдельных компонентов (природных и антропогенных сред), включенных в понятие “городской земли”, происходит различным для конкретных классификационных единиц земель образом. К землям различного функционального назначения и цели использования в городе требуется дифференцированный подход. Его отражает ранжирование городских земель по их средозащитной и средоформирующей ценности (по её уменьшению): земли природного комплекса (особо охраняемые территории) > земли общественного назначения (учебно-воспитательного и лечебно-оздоровительного) > земли природного комплекса (кроме особо охраняемых территорий) > земли жилого назначения > земли общественного назначения (кроме учебно – воспитательного и лечебно-оздоровительного) > земли производственного назначения = земли инфраструктуры.