Алёна Кутюкова - Проводим электронный аукцион. По правилам, действующим с 01.01.2022

Как видим Закон о контрактной системе регулирует процесс осуществления закупок, в том числе контроль. Однако для осуществления закупок необходимы финансовые ресурсы. Отношения, связанные с финансированием закупок товаров, работ, услуг, регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации. В свою очередь в части 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации четко определено, что закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются

в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений названного кодекса.

Закон о контрактной системе регулирует закупки, которые осуществляются за счёт средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Таких уровней бюджетов три:

– федеральный бюджет;

– бюджет субъекта Российской Федерации;

– местный бюджет.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации субъектами Российской Федерации являются республики (22 республики), края (9 краев), области (46 областей), города федерального значения (3 города федерального значения), 1 автономная область и 4 автономных округа (см. часть 1 статьи 65 Конституции Российской Федерации).

Соответственно всего в России 85 регионов – субъектов Российской Федерации.

В состав субъектов входят муниципальные образования (городское или сельское поселение, муниципальный район, муниципальный округ, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения).

Как гласит Бюджетный кодекс Российской Федерации бюджет —форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

По существу, необходимость в каких-либо товарах, работах, услугах при реализации задач и функций государства и местного самоуправления и есть нужда.

Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд представляет собой механизм удовлетворения таких нужд посредством выполнения определенных процедур, направленных на заключение контрактов, предметами которых являются выполнение работ, оказание услуг или поставка товаров.

Федеральным является бюджет Российской Федерации; у каждой республики, области, края свои самостоятельные бюджеты – бюджеты субъектов Российской Федерации; у каждого города, района, поселения и иного муниципального образования соответственно свои муниципальные бюджеты.

Кроме того, к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации отнесены бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов (например, фонд обязательного медицинского страхования).

Каждый субъект Российской Федерации имеет собственный бюджет и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда.

Каждое муниципальное образование имеет собственный местный бюджет.

Не будем сильно углубляться в бюджетную систему Российской Федерации, но нельзя не отметить для всеобщего понимания, что каждый из бюджетов формируется за счет определенных видов доходов бюджета, которые бывают налоговыми и неналоговыми.

Например, если вы работаете в городе, 85% от такого федерального налога, как налог на доходы физических лиц, который начисляет ваш работодатель от вашего дохода, зачисляются в бюджет субъекта Российской Федерации, в котором вы работаете, а остальные 15% зачисляются в бюджет городского округа.

К неналоговым доходам можно отнести, например, доходы от использования государственного имущества.

Соответственно, все доходы аккумулируются на счете бюджета бюджетной системы и являются финансовой основой для выполнения функций и задач государства и муниципалитетов, реализации социально-экономической политики: строительства школ, ремонта дорог, предоставления мер социальной поддержки и т. д.

Определенная доля средств бюджетов расходуется путем осуществления закупок.

Примечание: Как мы сказали ранее Законом о контрактной системе предусмотрен аудит в сфере закупок, который осуществляется Счетной палатой Российской Федерации и контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.