Алёна Кутюкова - Проводим электронный аукцион. По правилам, действующим с 01.01.2022

В целях осуществления закупок товаров, работ, услуг Закон о контрактной системе предусматривает создание заказчиком контрактной службы и комиссии по осуществлению закупок.

Заказчики, совокупный годовой объем закупок которых превышает сто миллионов рублей, создают контрактные службы (при этом создание специального структурного подразделения не является обязательным). Также необходимо разработать положение о контрактной службе. Типовое положение утверждено приказом Минфина России от 31.07.2020 г. №158н «Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе».

Работники контрактной службы должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. Количество лиц, которые должны войти в контрактную службу, Законом о контрактной системе не установлено, в связи с чем рекомендуется включать в контрактную службу не менее двух человек.

В случае, если совокупный годовой объем закупок заказчика не превышает сто миллионов рублейи у заказчика отсутствует контрактная служба, заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (далее – контрактный управляющий). Контрактный управляющий должен иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

Понятие совокупного годового объема закупок дано в пункте 16части 1 статьи 3 Закона о контрактной системе. Совокупный годовой объем закупок – утвержденный на соответствующий финансовый годобщий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с Законом о контрактной системе, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году

Полномочия контрактной службы названы в части 4 статьи 38 Закона о контрактной системе. Названные лица, то есть контрактный управляющий, либо сотрудники контрактной службы, обеспечивают осуществление закупок – в нашем случае проведение электронного аукциона, а именно:

– разрабатывают план-график, осуществляют подготовку изменений для внесения в план-график, размещают в единой информационной системе план-график и внесенные в него изменения;

– осуществляют подготовку и размещение в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки и проекта контракта;

– обеспечивают осуществление закупок, в том числе заключение контрактов;

– участвуют в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и осуществляют подготовку материалов для выполнения претензионно-исковой работы;

– организуют в случае необходимости на стадии планирования закупок консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвуют в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

– осуществляют иные полномочия, предусмотренные Законом о контрактной системе.

– Для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик создает комиссию по осуществлению закупок.

Решение о создании комиссии принимается заказчиком до начала проведения закупки.При этом определяются состав комиссии и порядок ее работы, назначается председатель комиссии. Комиссия может создаваться в целях проведения конкретного аукциона, либо у заказчика может существовать одна комиссия для всех конкурентных закупок.

Число членов комиссии должно быть не менее чем три человека . В части 6 статьи 39 Закона о контрактной системе названы случаи, при которых физическое лицо не может быть включено в состав комиссии по осуществлению закупок, например, лица, состоящие в браке или родственных связях с руководителем участника закупки. Например, в комиссию по осуществлению закупок включена Иванова А. А. При рассмотрении заявок на участие в закупке комиссия устанавливает, что поступила заявка от ООО «Ромашка», директором которой является Иванов А. А., супруг Ивановой А. А. В этом случае Иванова А. А. не может участвовать в рассмотрении заявок указанной закупки. Заказчик, принявший решение о создании комиссии, обязан незамедлительно заменить ее другим физическими лицом, которое лично не заинтересовано в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и на которое не способны оказывать влияние участники закупок, а также физическим лицом, которое не является непосредственно осуществляющим контроль в сфере закупок должностными лицами контрольных органов в сфере закупок.