Алёна Кутюкова - Проводим электронный аукцион. По правилам, действующим с 01.01.2022

Разумно полагать, что для того, чтобы запланировать закупку, заказчик должен:

определить товар, работу, услугу, которые он хочет купить – составить описание объекта закупки;

обосновать начальную (максимальную) цену контракта, то есть цену товара, работы, услуги, которые являются объектом закупки.

Однако указанные действия можно выполнить непосредственно перед размещением извещения об электронном аукционе, поскольку содержание плана-графика требует наличия указания только объема финансового обеспечения для осуществления закупок и наименования объекта закупки.

Обосновывать начальную (максимальную) цену контракта при планировании закупки требуется тогда, когда в плане-графике закупку необходимо указать отдельной строкой, такие случаи указаны в пункте 18 Положения о порядке составления плана-графика.

То есть по общему правилу мы можем создать в плане-графике позицию с наименованием объекта закупки «Компьютер персональный настольный (моноблок)» и объемом финансового обеспечения в размере 1000 000 рублей. На основании этой позиции мы можем провести несколько электронных аукционов и соответственно разместить несколько извещений таким образом, чтобы сумма начальных (максимальных) цен этих аукционов не превышала 1 000 000 рублей, например, 2 электронных аукциона по 500 000 рублей.

Но прежде, чем разместить извещение об электронном аукционе на поставку компьютеров на 500 000 рублей заказчик обязан обосновать начальную (максимальную) цену единицы товара в соответствии со статьей 22 Закона о контрактной системе и, исходя из полученной цены, определить начальную максимальную цену контракта. Например, заказчик запросил пять коммерческих предложений у поставщиков, работающих на рынке компьютерной техники, и в результате расчета получил среднюю цену за один компьютер в размере 50 000 рублей. Следовательно, если у заказчика есть потребность в 10 единицах компьютеров, то НМЦК составит 50 000 х 10=500 000 рублей. Такое обоснование он может сделать непосредственно перед размещением извещения о закупке.

А вот если заказчик планирует построить объект капитального строительства, например, школу, то в план-график информация включается в форме отдельной закупки на основании подпункта «а» пункта 18 Положения о порядке формирования плана-графика. Поэтому в этой строке должна быть указана стоимость объекта капитального строительства, указанная в проектно-сметной документации. Если по каким-либо причинам на момент утверждения плана-графика невозможно указать стоимость из проектно-сметной документации, то включить закупку в план-график возможно, однако не позднее чем за день до размещения извещения о проведении электронного аукциона необходимо привести в соответствие объем финансового обеспечения с проектно-сметной документацией.

Заказчик не может разместить извещение о проведении электронного аукциона, в случае если начальная (максимальная) цена контракта превышает объем финансового обеспечения, указанный в плане-графике.

Заказчики, осуществляющие закупки для федеральных нужд, формируют, утверждают планы-графики в системе «Электронный бюджет» (http://budget.gov.ru) и размещают планы-графики в ЕИС посредством информационного взаимодействия системы «Электронный бюджет» с ЕИС.

Заказчики, осуществляющие закупки для нужд субъектов РФ или муниципальных нужд, формируют, утверждают и размещают планы-графики в ЕИС или посредством информационного взаимодействия ЕИС с региональными и муниципальными информационными системами в сфере закупок.

То есть помимо ЕИС в регионе или на уровне муниципалитета может быть своя информационная система, которая в обязательном порядке взаимодействует с ЕИС.

Как выглядит печатная форма плана-графика можно посмотреть в приложении к Порядку формирования плана-графика или в ЕИС, найдя интересующего заказчика по ИНН или наименованию в разделе «Планирование».

Давайте рассмотрим заполнение плана-графика на примере заказчика – Управления делами Президента Российской Федерации, номер плана-графика №202101731000115003:

по ссылке Карточка плана-графика (zakupki.gov.ru)размещена позиция «Реконструкция здания детского сада со строительством двухэтажной пристройки и благоустройством территории по адресу: г. Москва, ул. Кунцевская, д. 15, корп. 2».