Алёна Кутюкова - Проводим электронный аукцион. По правилам, действующим с 01.01.2022

Законом о контрактной системе предусмотрено, что заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки, которые размещаются в ЕИС не позднее чем за один рабочий деньдо даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Изменение наименования объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в закупке не допускаются.

При этом срок подачи заявок на участие в закупке должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем размещения таких изменений, до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке данный срок составлял:

1) по общему правилу – не менее семи дней;

2) при проведении электронных аукционов, если НМЦК не превышает 300 млн. рублей либо НМЦК на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает 2 млрд. рублей, – не менее трех дней.

Рассмотрим пример внесения изменений в извещение о закупке по общему правилу:

Первоначальная дата окончания срока подачи заявок – 22.02.2022;

Последний день для размещения в ЕИС изменений в извещение об электронном аукционе – 18.02.2022 (поскольку 19.02.2022 и 20.02.2022 – выходные);

Новая дата окончания срока подачи заявок, если изменения размещены в ЕИС 18.02.2022 – 28.02.2022 (поскольку 26.02.2022 и 27.02.2022 выходные, а дата окончания срока подачи заявок не может приходиться на нерабочий день).

Подача заявок участниками закупок осуществляется через оператора электронной площадки.

Оператор электронной площадки сохраняет конфиденциальность информации об участнике закупки, направившем информацию и документы, и их содержания до направления в соответствии с Законом о контрактной системе таких информации и документов заказчику.

Таким образом, заказчик не владеет информацией о лицах, участвующих в электронном аукционе до момента поступления в установленном порядке заявок от оператора электронной площадки.

Существование оператора электронной площадки, который является посредником между заказчиком и участником закупки, обеспечивающим конфиденциальность, обусловлено запретом, установленным статьей 46 Закона о контрактной системе, на:

– проведение переговоров заказчиком, членами комиссий по осуществлению закупок с участником закупки в отношении заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе в отношении заявки, поданных таким участником, не допускается до выявления победителя указанного определения, за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе;

– проведение переговоров заказчика с оператором электронной площадки и оператора электронной площадки с участником закупки не допускается в случае, если в результате этих переговоров создаются преимущественные условия для участия в электронной процедуре и (или) условия для разглашения конфиденциальной информации.

Через два часас момента окончания срока подачи заявок на участие в закупке начинается процедура подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги.

– Примечание. Предложение о сумме цен единиц товара, работы, услуги подается участником в тех случаях, когда заказчик в извещении указал, что объем работ, услуг, либо количество товара невозможно определить на момент закупки и определил начальную (максимальную) цену единицы товара, работы, услуги. Такая возможность для заказчика установлена в статье 24 Закона о контрактной системе. Например, заказчику необходимо закупить техническому обслуживанию и ремонту оргтехники, которые выражаются в часах. Заказчик на момент осуществления закупки не знает сколько часов технического обслуживания ему необходимо в текущем году, поскольку всё зависит от того, как часто будет необходимо такое обслуживание или ремонт. В этом случае заказчик вправе определить начальную максимальную цену часа работы по техническому обслуживанию и часа работы по ремонту оргтехники и установить максимальное значение цены контракта, в пределах которой оказываются услуги. Например, всего у заказчика на указанные услуги есть 100 000 рублей, стоимость часа технического обслуживания составляет 400 рублей, стоимость ремонта 600 рублей. Начальная сумма цен указанных единиц составит 1000 рублей (400 +600), а максимальное значение цены контракта – 100 000 рублей. Участники закупки в ходе электронного аукциона будут конкурировать путем снижения такой суммы цен.