Алёна Кутюкова - Проводим электронный аукцион. По правилам, действующим с 01.01.2022

Давайте рассмотрим схему заключения контракта, на которой видно, что проект контракта заказчик обязан разместить в ЕИС без своей подписи не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе указанных протоколов. Далее мяч переходит на сторону участника закупки (в схеме-УЗ), который должен подписать проект контракта и представить обеспечение исполнения контракта. Он может сделать это в тот же день, однако подписать контракт заказчик должен не ранее чем через десять дней.

Зачем нужны эти десять дней? Давайте обратимся к статье 105 Закона о контрактной системе, регулирующей порядок подачи жалобы на действия заказчика. В части 2 указанной статьи установлено, что подача участником закупки жалобы допускается в период определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее пяти днейсо дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а на действия, совершенные при заключении контракта – после размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) жалоба может быть подана только участником закупки, с которым заключается контракт, не позднее даты заключения контракта.

Таким образом, 10 дней между датой размещения итогового протокола и датой подписания заказчиком контракта нужды для предоставления возможности подачи жалобы на неправомерные действия заказчика. По результатам рассмотрения жалобы контрольный орган может выдать предписание и откатить закупку на любую стадию, в то время как после заключения контракта такая возможность отсутствует и спор подлежит рассмотрению исключительно в судебном порядке.

Итак, мы можем определить следующую последовательность действий, которые происходят с момента размещения извещения о проведении электронного аукциона и до заключения контракта:

– размещение в ЕИС извещения о проведении электронного аукциона – два варианта: за 7 или за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок;

– подача участниками закупок через оператора электронной площадки заявок на участие в электронном аукционе – в течение срока подачи заявок;

– подача участниками закупок запроса на разъяснение извещения о проведении электронного аукциона (не обязательно, но возможно) – не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

– предоставление разъяснения положений извещения об электронном аукционе (обязательно при наличии запросов от участников закупок) – не позднее двух днейсо дня, следующего за днем поступления заказчику такого запроса;

– внесение изменений в извещение о проведении электронного аукциона с одновременным продлением срока подачи заявок (при необходимости по результатам рассмотрения запроса или по инициативе заказчика) – не позднее чем за один рабочий деньдо даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

– окончание срока подачи заявок – только рабочийдень;

– процедура подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги – через два часас момента окончания срока подачи заявок;

– направление оператором электронной площадки протокола подачи ценовых предложений и заявок заказчику – не позднее одного часас момента завершения процедуры подачи ценовых предложений;

– рассмотрение комиссией по осуществлению закупок поступивших заявок и формирование заказчиком с использованием электронной площадки протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – не позднее двух рабочихдней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки;

– направление участником закупки, принимавшим участие в закупке, запроса о даче разъяснений информации, содержащейся в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (необязательно, но возможно) – не позднее даты заключения контракта;

– направление заказчиком через оператора электронной площадки соответствующих разъяснений (обязательно при наличии запросов от участников закупок) – не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснений информации, содержащейся в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);