Игорь Флор - Основы научной демократии - научно-организованное народовластие

Принципы коллективного управления должны быть распространены на все уровни общественного и государственного устройства (от управления общим многоквартирным домом до управления общим государством) и доведены до совершенного практического исполнения. Такой подход в масштабах всей страны образует систему национального самоуправления (СНС). Эта система способна в сравнительно короткие сроки значительно сократить коррупцию и повысить эффективность государственного сектора.

Рис. 6. Структура национального самоуправления, исходя из иерархии суверенитетов

Существует прямая зависимость между уровнем коррупции и эффективностью СНС (см. Рис.7).

Чем эффективней СНС, тем ниже уровень коррупции. Причем, имеются характерные особенности. На начальном этапе, в интервале, обозначенном буквами a и b , уровень коррупции снижается в максимально возможном темпе при минимальном повышении эффективности СНС. Это значит, что, достаточно только начать повышать эффективность СНС, как уровень коррупции будет снижаться максимальными темпами. Следующий более продолжительный интервал ( c , d ) протекает в относительно благополучном обществе, где объем коррупции настолько сокращен, что он уже снижается в минимальном темпе при максимальном повышении эффективности СНС.

Рис. 7. Зависимость уровня коррупции от эффективности системы национального самоуправления (СНС)

Почему мы можем утверждать, что уровень коррупции зависит от эффективности СНС? Для ответа на этот вопрос, вникнем в природу коррупции.

Дело в том, что каждый человек общества, одновременно является, и независимой биологической системой, и частью общественной системы. В силу этого, один человек заключает в себе интересы сразу двух уровней организации материи, т.е. не только свои собственные биологические интересы, но и интересы различных общественных структур. Иногда, будучи менеджером предприятия, получив определенные властные полномочия от собственников предприятия, он сознательно действует в ущерб интересам предприятия и его собственников, ради личной выгоды. В рамках общественных наук, такая ситуация называется «конфликт интересов».

Конфликт интересов может нанести большой ущерб любому частному бизнесу. Он может возникнуть на любом структурном уровне предприятия. Поэтому, все частные компании, особенно, крупные, предпринимают профилактические меры против этой угрозы. Так, например, крупный американский производитель косметических и санитарно-гигиенических товаров, а также медицинского оборудования, компания «Джонсон энд Джонсон» (англ. – Johnson & Johnson Inc.) разработала корпоративную политику «Кодекс деловой этики», с разделом «Конфликт интересов», где, в частности, говорится: «Конфликт интересов возникает, когда личные связи или действия могут повлиять на ваше профессиональное решение и способность выполнять вашу работу объективно, придерживаясь моральных обязательств по отношению к вашему работодателю. Даже возникновение ощущения конфликта интересов может подвергнуть нашу Компанию риску. Как сотрудники, мы никогда не должны позволять личной выгоде или заинтересованности мешать нам действовать в интересах Компании».

«Поставщики, подрядчики и все остальные, кто ведет с нами совместный бизнес, очень важны для успеха Компании. Чтобы сохранять с ними честные, законные и объективные отношения мы должны избегать конфликта интересов. Конфликт интересов может возникнуть, когда сотрудник, либо получает от поставщиков, покупателей, конкурентов, а также, любых других частных лиц или организаций, стремящихся к сотрудничеству с нашей Компанией, вознаграждение в форме подарков, денежных знаков, кредитов, услуг или в любых других формах, либо склоняет их к даче вознаграждения» (источник: http:// www.jnj.com/sites/default/files/pdf/Code-of-Business-Conduct-English-US.pdf).

А вот, отрывок из раздела «Конфликт интересов» другого документа компании «Джонсон энд Джонсон», который называется «Принципы корпоративного управления»: «Каждый сотрудник и руководитель обязан избегать деловые, финансовые или любые другие прямые или косвенные отношения, которые противоречат интересам Компании или могут пагубно повлиять на его или ее лояльность Компании. Каждый руководитель обязан соблюдать официальный стиль работы в Компании и сообщать главе Компании, его заместителю или вышестоящему руководителю о любых конфликтах интересов или подозрениях об их наличии. Любая деятельность, в отношении которой предполагается содержание конфликта интересов, должна быть немедленно остановлена и подвергнута проверке. Она может быть возобновлена, если проверка установит, что она безвредна для Компании, либо – запрещена, если будет установлено обратное».