Надежда Бортникова - Упрощенные производства в гражданском судопроизводстве

Согласно ч.3 ст. 232.2 ГПК РФ не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства, как уже отмечалось, дела: 1) возникающие из административных правоотношений; 2) связанные с государственной тайной; 3) по спорам, затрагивающим права детей; 4) особого производства.

Р. М. Масаладжиу справедливо критикует этот перечень исключений, отмечая, что уже несколько лет споры, возникающие из административных правоотношений рассматриваются по правилам КАС РФ, а также отмечает необоснованные расхождения в формировании этого списка в гражданском и арбитражном судопроизводстве, предлагает расширить этот список. 98 98 См.: Масаладжиу Р. М. Упрощенное производство в гражданском и арбитражном процессах: все ли сделано правильно? // Законы России: опыт, анализ, практика. 2017. №9. С. 36—41.

Верховный Суд РФ в своем законопроекте от 3.10.2017 г. предлагает в перечень исключений включить дела:

1) связанные с государственной тайной;

2) по спорам, затрагивающим права детей, за исключением споров о взыскании алиментов;

3) о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью;

4) по корпоративным спорам;

5) связанные с обращением взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ.

Порядок рассмотрения дел в упрощенном производстве

Дела в порядке упрощенного производства рассматриваются судом по общим правилам искового производства, предусмотренным ГПК РФ, с особенностями, установленными гл.21.1 ГПК РФ. При рассмотрении в порядке упрощенного производства дел с участием иностранных лиц применяются также особенности, установленные разделом V ГПК РФ, если иное не предусмотрено гл.21.1 ГПК РФ.

Решение о рассмотрении дела по правилам упрощенного производства может быть принято на этапе принятии иска (ч.2 ст. 232.3 ГПК РФ) или этапе подготовке дела (ч.2 ст.232.2 ГПК РФ). В первом случае принятие иска и подготовка дела сливаются в одном этапе. Рассмотрение дела в упрощенном производстве фактически и оканчивается на этапе подготовки, исключающей в рассматриваемом случае предварительное судебное заседание, путем вынесения резолютивной части решения. Сама подготовка дела к принятию решения длится не менее тридцати дней и в свою очередь имеет два этапа:

— первый этап — представление сторонами в суд и друг другу доказательств и возражений относительно предъявленных требований. Его срок должен быть не менее пятнадцати дней со дня вынесения определения о производстве в упрощенном порядке;

— второй этап — представление сторонами в суд и друг другу дополнительных объяснений. Его срок также должен быть не менее пятнадцати дней с даты окончания первого этапа.

Каждое участвующее в деле лицо, представляющее доказательства и документы, должно предпринять все зависящие от него меры к тому, чтобы до истечения срока, установленного в определении, в суд поступили представляемые им отзыв на исковое заявление, доказательства и иные документы (в том числе в электронном виде) либо информация о направлении таких документов (например, телеграмма, телефонограмма и т.п.). Направление документов в суд и лицам, участвующим в деле, по почте без учета времени доставки корреспонденции не может быть признано обоснованием невозможности своевременного представления документа в суд, поскольку соответствующие действия относятся к обстоятельствам, зависящим от участвующего в деле лица (п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 г. №10).

Суд в пределах двухмесячного срока рассмотрения дела вправе при необходимости устанавливать дополнительные сроки для представления подлинных документов по требованию суда, истребования доказательств судом по ходатайству лиц, участвующих в деле. Если доказательства и документы поступили в суд по истечении установленного судом срока, такие доказательства и документы не принимаются и не рассматриваются судом и возвращаются на основании определения лицам, которыми они были поданы, за исключением случаев, когда сроки представления таких доказательств и иных документов пропущены по уважительным причинам, или если эти лица обосновали невозможность представления указанных документов в установленный судом срок по причинам, не зависящим от них (ч.4 ст.1 ГПК РФ, ч.4 ст.228 АПК РФ), п.26, 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 г. №10).

После истечения указанных сроков суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон, при этом исследует письменные объяснения лиц, участвующих в деле, и предоставленные в течение указанных сроков доказательства. Дела в порядке упрощенного производства рассматриваются по правилам искового производства с особенностями, установленными гл. 21.1 ГПК РФ, в частности, судебные заседания по указанным делам не назначаются, в связи с чем лица, участвующие в деле, не извещаются о времени и месте судебного заседания, протоколирование в письменной форме и с использованием средств аудиозаписи не осуществляется, правила об отложении разбирательства дела (судебного разбирательства), о перерыве в судебном заседании, об объявлении судебного решения не применяются (п.17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017г. №10).