Надежда Бортникова - Упрощенные производства в гражданском судопроизводстве

КАС РФ, говоря в ч.2 ст.123.1 о последствиях вступления в законную силу судебного приказа, не раскрывает, что именно понимает под моментом вступления судебного приказа в законную силу. Этот вопрос в гражданском судопроизводстве законодатель обходит молчанием (вероятно по причине недостаточной согласованности мнений в науке). Тогда как АПК РФ, отдав приоритет правовой определенности, а не теоретической чистоте конструкции судебного приказа, четко отвечает на этот вопрос. Согласно ч.10 ст.229.5 АПК РФ судебный приказ вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня истечения срока для представления возражений относительно исполнения судебного приказа.

В абз.6 п.28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 г. №62 имеется фраза «В случае непредставления должником возражений в установленный срок второй экземпляр судебного приказа, вступившего в законную силу, заверяется гербовой печатью и направляется взыскателю…». Таким образом, официальная правотолковательная позиция Верховного Суда РФ заключается в том, что судебный приказ в гражданском судопроизводстве вступает в силу по истечении 10 дней со дня получения приказа должником, не представшим возражения относительно его исполнения. Однако о применении какого рода аналогии закона или аналогии права идет речь ВС РФ не разъясняет.

Момент вступления в законную силу судебного приказа не урегулирован в гражданском судопроизводстве специальными нормами, а поскольку он не определен в целом и для родового понятия «судебные акты» («судебные постановления») и применение общих норм о судебном решении невозможно в силу видовых отличий судебного приказа, то здесь имеется пробел позитивного права. Этот вопрос, как и многие другие процессуальные вопросы регламентации приказного производства, в настоящее время можно решать исходя из сложившегося в теории гражданского процессуального права понятия приказного производства как упрощенного гражданского производства 62 62 См., например: Бочкарев А. Е. Факультативность упрощенных судебных производств // Российский судья. 2013. №4. С. 15—18; Борисова В. Ф. Судебный приказ: проблемы вынесения и исполнения // Российская юстиция. 2013. №9. С. 39—41.; Папулова З. А. К вопросу о процедурных особенностях современного приказного производства России // Актуальные проблемы российского права. 2013. №3. С. 325—330. и применения аналогии закона или аналогии права.

Возможно позиция ВС РФ основана на применении по аналогии ч.10 ст.229.5 АПК РФ.

Такой же вывод о дате вступления судебного приказа в законную силу П. Н. Смоляков аргументирует применением аналогии закона иного рода. По его мнению, судебный приказ вступает в законную силу на одиннадцатый день со дня получения его копии должником, если должник не представил возражения относительно его исполнения. Свой ответ он мотивирует так: «поскольку в апелляционном порядке он не обжалуется, судебный приказ по аналогии с решением суда вступает в законную силу по истечении срока на представление на него возражений должником, когда становится возможной выдача второго экземпляра судебного приказа взыскателю, то есть на одиннадцатый день со дня получения его копии должником, если должник не представил возражения относительно его исполнения» 63 63 Смоляков П. Н. Вопрос-ответ. В каком порядке вступает в законную силу судебный приказ, выданный по правилам ГПК РФ? (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018.) // СПС КонсультантПлюс. . Здесь вероятно речь о применении по аналогии ч.1 ст.428 ГПК РФ, согласно которой по общему правилу исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, т.е. если судебный приказ выдается взыскателю по истечении 10 дней со дня получения его копии должником, то, следовательно, следует считать его вступающим в законную силу по истечении указанного срока.

По мнению М. А. Черемина, судебный приказ может быть только оспорен должником, после чего он подлежит отмене, с момента выдачи судебного приказа он вступает в законную силу, что исключает возможность его оспаривания в апелляционном порядке 64 64 См.: Мировой судья в гражданском судопроизводстве / Е. А. Борисова, А. Ф. Ефимов, В. М. Жуйков и др.; под ред. А. Ф. Ефимова и И. К. Пискарева. М.: Городец, 2004. 816 с. (Автор главы Черемин М. А.) // СПС «КонсультантПлюс». . Аналогичного мнения придерживается А. М. Безруков 65 65 См.:Безруков А. М. Преюдициальная связь судебных актов. М.: Волтерс Клувер, 2007. 144 с.; СПС «КонсультантПлюс». .