Коллектив авторов - В тени регулирования. Неформальность на российском рынке труда

Для стран ЦВЮЕ ситуация остается менее ясной. Значимые коэффициенты были получены только для переменных, относящихся к трудовому законодательству и качеству государственного управления. При этом коэффициент при индексе жесткости законодательства о защите занятости имеет отрицательный знак: высокие гарантии занятости усиливают привлекательность занятости по найму и снижают стимулы к самозанятости. Отметим, что в странах СНГ, многие из которых имеют очень жесткое (по формальным критериям) трудовое законодательство, подобного эффекта не наблюдается. Это может быть связано с низким уровнем фактического соблюдения норм трудового права в этом регионе. Индексы ЕБРР, связанные с успешностью рыночных реформ, оказались незначимыми для стран ЦВЮЕ – законодательная база уже в значительной мере сформирована в соответствии с принятыми стандартами. Однако факторы инфорсмента законов и реализации экономической политики по-прежнему оказывают влияние на самозанятость, что отражается в высокой значимости коэффициентов при переменных, характеризующих качество государственного управления.

Далее мы оценили те же уравнения для более узкой группы самозанятых – тех из них, кто привлекает наемных работников (табл. П11-9 и П11-10). К сожалению, для этих регрессий мы вынуждены опираться на еще более ограниченные данные – это касается и числа стран, и числа наблюдений. Это, безусловно, сказывается на величине стандартных ошибок и значимости коэффициентов.

В странах СНГ данная группа испытывает на себе значительно большее влияние макрофакторов. Доля предпринимателей, привлекающих наемных работников, выше в странах с более низкой экспортной ориентацией, более низким уровнем женской занятости и более высоким уровнем урбанизации. Ориентация экономик стран региона на экспорт природных ресурсов и рост заработных плат, связанный с последствиями «ресурсного» проклятия, делает предпринимательство менее выгодным по сравнению с занятостью по найму в крупных компаниях. Мелкие фирмы, ориентированные на внутренний рынок, оказываются неконкурентоспособными. В этих условиях потенциальные предприниматели, по-видимому, предпочитают более «надежные» варианты занятости. При этом переменные, касающиеся институтов и политики, практически не влияют на предпринимательский сегмент самозанятости.

В странах ЦВЮЕ макроэкономические переменные, как и в случае с общей самозанятостью, не влияют на долю предпринимателей, привлекающих наемных работников. Сохраняют свое влияние в предпринимательском сегменте жесткость законодательства и налоги на заработную плату. В этих странах именно избыточное регулирование трудовых отношений и высокие налоги на заработную плату являются основным тормозом к расширению предпринимательской активности.

Рассмотрение динамики и структуры самозанятости в странах с переходной экономикой позволяет сделать несколько выводов.

Во-первых, уровень самозанятости в отдельных странах с переходной экономикой существенно различается, независимо от того, рассматриваем ли мы общую или несельскохозяйственную самозанятость. В то же время в целом по странам с переходной экономикой доля самозанятости в 2000-е годы примерно соответствует показателю для стран Западной Европы (соответственно 14 и 15 %). Однако средние цифры маскируют существенные различия между двумя группами переходных экономик – странами ЦВЕ и Балтии, с одной стороны, и государствами, ранее входившими в Советский Союз (но кроме стран Балтии), с другой. В постсоветских республиках показатель самозанятости существенно – в 2,5 раза – превышает соответствующий показатель для группы восточноевропейских стран.

Во-вторых, период роста экономики (2000–2008 гг.) сопровождался падением доли общей самозанятости в общем числе работающих. Данная тенденция характерна для обеих групп стран – ЦВЕ и СНГ. В то же время экономический кризис 2008–2009 гг. привел к повсеместному увеличению самозанятых в общей занятости. Последний факт свидетельствует о том, что в период экономических затруднений самозанятость может выступать в качестве определенной подушки безопасности, смягчающей проблему безработицы. Об этом свойстве самозанятости свидетельствует также отрицательная корреляция между показателями самозанятости и безработицы.

В-третьих, самозанятость в обеих группах стран различается не только общей величиной, но и своим составом. В странах СНГ гораздо выше доля неоплачиваемых членов семьи, в то время как удельный вес работодателей, использующих наемный труд, значительно ниже, чем в европейских переходных экономиках. Крупнейшей группой самозанятых, что соответствует общемировой тенденции, являются индивидуальные предприниматели, не использующие наемный труд.