Коллектив авторов - В тени регулирования. Неформальность на российском рынке труда

На рис. П6-1 Приложения показана динамика уровня неформальной занятости для выделенных нами групп в течение рассматриваемого периода. Этот рисунок также дает предварительное представление о возможных последствиях налоговой реформы. Во-первых, на основной работе доля предпринимателей – формальных и неформальных – оставалась стабильной на отметке около 4,5 %. Во-вторых, среди работающих по найму неформальность росла в течение всего периода и к его концу достигла двузначных значений. Внимательное изучение этих временных рядов указывает на то, что налоговая реформа могла привести к сокращению темпов роста неформальной занятости в краткосрочном периоде. Однако в долгосрочном периоде эффект не очевиден. В-третьих, доля работников, имеющих вторую работу – формальную или неформальную, – также почти не изменилась за эти 11 лет. Неформальность на второй работе является сравнительно редким явлением. Наконец, заметно сильное негативное влияние реформы на долю работников, имеющих нерегулярные приработки – как формальные, так и неформальные. До реформы именно такие приработки являлись самой распространенной формой неформальной занятости в России.

Однако простые сравнения ситуации «до» и «после» весьма рискованны. На рис. П6-2 представлена динамика реальных часовых заработков работников формального и неформального секторов. Реальные доходы росли на протяжении всего периода, а так как рост экономики подталкивает формализацию, то снижение доли неформальных приработков после 2001 г. могло быть никак не связано с налоговой реформой. Вместе с тем, если для работников важны относительные размеры вознаграждения в формальном и неформальном секторах, то маловероятно, чтобы небольшие изменения в относительных заработках, подобные тем, что показаны на рисунке, могли объяснять столь значительные сдвиги в структуре занятости.

Хотя используемое нами рабочее определение неформальности схоже с определениями, ранее уже встречавшимися в литературе [112], оно является достаточно специфическим, с учетом своеобразия анкеты РМЭЗ и небольшого числа работ, посвященных неформальному сектору в современной России. Поэтому опасения относительно правомерности измерения неформальной занятости могут быть вполне оправданны.

Благодаря наличию подробных вопросов как в основной анкете РМЭЗ, так и в дополнительном модуле, мы можем получить более детальное представление о неформальной занятости, которая в нашем определении имеет много схожих черт с ее пониманием в других исследованиях. Мы также показываем, что использование альтернативных определений неформальной занятости, скорее всего, не повлияло бы на получаемые результаты.

Социально-демографический профиль.В таблице П6-2 представлены данные о демографическом составе неформально занятых по состоянию на конец 2009 г. Таблица подтверждает многие эмпирические закономерности, наблюдающиеся в других странах и отмеченные в других главах. Например, неформально занятые по найму, чаще всего, обладают низким уровнем квалификации. Они моложе и менее опытны. Среди них выше доля мужчин. Работники с неформальными приработками [113]похожи на других неформально занятых, но среди них больше сельских жителей и представителей этнических групп.

Как и в других странах, российские самозанятые/предприниматели имеют сравнительно высокие доходы. Хотя их уровень образования уступает среднему уровню образования по всей выборке, но он все же выше, чем у неформально занятых по найму. Среди предпринимателей больше тех, кто состоит в браке и имеет семью.

Доходы индивидов, имеющих в неформальном секторе вторую работу, также превышают средний уровень. Во всех других отношениях они практически ничем не отличаются от среднестатистического работника.

В 2009 г. в РМЭЗ задавался вопрос о выплатах в конвертах [114]. Занятые по найму в формальном секторе ответили, что налоги начислялись в среднем с 92 % их заработков. В то же время неформально занятые по найму и индивидуальные предприниматели утверждали, что они платят налоги с существенно меньшей доли заработков. Хотя ответы на столь чувствительные вопросы нельзя принимать на слово, но высокая корреляция между неформальностью и признаваемым уклонением от налогов выглядит убедительно.

Подавляющее большинство неформальных работников принадлежат к неквалифицированным рабочим и работникам сферы обслуживания и чаще всего трудятся в торговле и строительстве [115]. Это согласуется с идеей о том, что неформально занятые работают в профессиях/отраслях с низкими барьерами для входа, т. е. там, где не требуется большого стартового капитала или специфических знаний.